環評制度該退出歷史舞臺了？對此，環境保護部環境影響評價司司長崔書紅表示，環(huan)評(ping)制(zhi)(zhi)度(du)作為(wei)環(huan)境(jing)保護管理的(de)一項重要的(de)制(zhi)(zhi)度(du)，隨(sui)著改革的(de)深入只會(hui)加強，不會(hui)削弱。

    9月(yue)27日上午，環境保(bao)護(hu)(hu)部(bu)舉行9月(yue)份例(li)行新聞發布(bu)會， 環境保(bao)護(hu)(hu)部(bu)環境影響(xiang)評價(jia)司(si)崔書紅司(si)長(chang)介(jie)紹我國環境影響(xiang)評價(jia)有關工作(zuo)情況(kuang) ，并回答記(ji)者(zhe)提(ti)問。

中國青年報記者：網絡(luo)上有(you)一種(zhong)唱衰環評(ping)制(zhi)度的聲(sheng)音，認為環評(ping)制(zhi)度該淡(dan)化了，該退出歷史舞臺(tai)了，不知您對此有(you)何看法？

　　崔書紅：感謝你的提問。這個問題提的好，我們歡迎針對環評制度改革提出建設性的意見，但我要肯定的告訴大家，剛才提到的網上的這種聲音是與事實不符的，而且是不正確的。環評制度作為環境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱。

大家(jia)知道(dao)，環(huan)評(ping)制度是從源頭預(yu)防(fang)環(huan)境污(wu)染和生態(tai)破壞的國際通行的一項(xiang)制度，在(zai)我(wo)們(men)國家(jia)快有(you)40年的歷史了。目前我(wo)們(men)國家(jia)已經(jing)建立了比(bi)較完善的環(huan)境影響評(ping)價制度體系，環(huan)評(ping)制度在(zai)發(fa)揮(hui)預(yu)防(fang)環(huan)境污(wu)染和生態(tai)破壞方面應該(gai)說發(fa)揮(hui)了巨(ju)大的作(zuo)用。同時(shi)它有(you)效促進了經(jing)濟(ji)社會健康(kang)發(fa)展(zhan)，也有(you)力維護了廣大人民群眾環(huan)境權益。

　　隨著我們國家經(jing)濟社會的(de)發(fa)(fa)展，環境問題日益突出(chu)，特別是隨著政府職能(neng)轉(zhuan)變的(de)一(yi)些(xie)要(yao)求，環評制度的(de)管理方(fang)式和管理模(mo)式也(ye)暴露出(chu)了一(yi)些(xie)不適應的(de)地方(fang)，比如(ru)說審批事項(xiang)多，規劃環評落地難，項(xiang)目環評針對(dui)性不強(qiang)，“未批先建”、“久(jiu)拖不驗”等(deng)違法行為(wei)易發(fa)(fa)多發(fa)(fa)。

　　為此有必要堅持問題導向，緊扣“放管服”，圍繞改善環境質量，我們做好劃框子、定規則、查落實三個環節，這是目前環評改革的主要方向。通過劃框子，定規則，查落實，加大環評改革的力度，讓環評回歸環評本意。

在(zai)“十(shi)三(san)五”的開局之(zhi)年，我們制(zhi)訂(ding)印發了《“十(shi)三(san)五”環(huan)(huan)(huan)(huan)境影(ying)響評(ping)(ping)(ping)價改革(ge)實施方案(an)(an)》，涵蓋環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)所有領(ling)域，包括戰略環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)、規劃環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)、項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)，涉(she)及(ji)到環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)全過程，總(zong)共有46項(xiang)改革(ge)任(ren)務。這個方案(an)(an)既(ji)是(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)改革(ge)的一個頂(ding)層設計，也是(shi)改革(ge)的施工(gong)圖(tu)、路(lu)線圖(tu)。

方案確定的改革主要領域：

一(yi)個是通過空間管(guan)控，劃好(hao)框子，強化規劃環(huan)評的落地(di)；

二是(shi)通過導(dao)則的(de)(de)(de)修(xiu)訂，定(ding)規則，不斷規范(fan)項目(mu)(mu)環(huan)評，提高項目(mu)(mu)環(huan)評的(de)(de)(de)針對性。項目(mu)(mu)環(huan)評過去是(shi)邊(bian)界(jie)不清(qing)，背(bei)負(fu)的(de)(de)(de)內容太(tai)多。所以通過導(dao)則的(de)(de)(de)修(xiu)訂讓環(huan)評回歸環(huan)評本意(yi)；

三(san)是通(tong)過(guo)查落實，嚴格(ge)事中事后監管。四是通(tong)過(guo)規范的程序確(que)保信息公(gong)開和公(gong)眾參與(yu)。

　　同時這個方案還明確了改革的重要舉措：

　　一是劃框(kuang)子(zi)，主要是通過(guo)強化(hua)生(sheng)態保護紅線(xian)，環境質量(liang)底(di)線(xian)，資源開發利用上(shang)線(xian)和環境準(zhun)入負面清單(dan)(dan)，我們叫“三線(xian)一單(dan)(dan)”，通過(guo)這些硬約束確保戰略和規劃環評落(luo)地。

　　二是建立完善(shan)項目環評和規(gui)劃環評、區域環境(jing)質量(liang)和環境(jing)管理(li)水平掛鉤的(de)(de)聯動(dong)機制(zhi)，服務環保(bao)中(zhong)心工作，我們環保(bao)的(de)(de)中(zhong)心工作是改善(shan)環境(jing)質量(liang)。

　　三是“三管齊下(xia)”，落實(shi)企業依(yi)法運(yun)行，加大信息公(gong)開和公(gong)眾參與(yu)，強(qiang)化(hua)輿情引導等措施，切實(shi)維護群眾的環境(jing)權益。

　　四是狠抓全(quan)國(guo)環(huan)評審(shen)批信(xin)息(xi)四(si)級(ji)聯(lian)網。國(guo)家、省、市、縣(xian)環(huan)保部(bu)門(men)通(tong)過四(si)級(ji)聯(lian)網把審(shen)批信(xin)息(xi)報送(song)到一個(ge)平臺(tai)上，通(tong)過大數據(ju)進行分析(xi)，從根(gen)本上改變事(shi)中事(shi)后環(huan)評管理(li)的(de)模式(shi)。

　　相信(xin)通過這些(xie)措施(shi)，環評(ping)制度的預(yu)防性功能會得(de)到加強，謝謝。