中華人民共和國國務院令

第687號

為了依(yi)法(fa)推進簡(jian)政放權、放管結合、優化服務改革，國務院(yuan)對取消行政審批(pi)項目涉(she)及的行政法(fa)規(gui)(gui)進行了清(qing)(qing)理(li)。經過清(qing)(qing)理(li)，國務院(yuan)決定：對15部行政法(fa)規(gui)(gui)的部分條款予以修改。

一、將《植(zhi)物(wu)檢疫(yi)條例》第十三(san)條修改(gai)為：“農(nong)(nong)林院校和試驗研究單位對(dui)植(zhi)物(wu)檢疫(yi)對(dui)象的研究，不得在檢疫(yi)對(dui)象的非疫(yi)區進行。因教學、科研確(que)需(xu)在非疫(yi)區進行時(shi)，應當(dang)遵守(shou)國務(wu)院農(nong)(nong)業(ye)主管部(bu)門、林業(ye)主管部(bu)門的規(gui)定。”

二、將(jiang)《中華人民共和國河道(dao)管理(li)條例》第(di)十四(si)條第(di)二款修改為(wei)：“在堤防上新建前(qian)款所指建筑物(wu)及設(she)施，應(ying)當服從(cong)河道(dao)主管機關的安(an)全管理(li)。”

三、刪去《中華人(ren)民共和國漁(yu)港水(shui)域交通安全管理條例》第十條中的“確需從事捕撈、養(yang)殖等生產活(huo)動的，必須經漁(yu)政漁(yu)港監督(du)管理機關批(pi)準(zhun)”。

四、將《中(zhong)華人民共和國自(zi)然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)條(tiao)例》第二十(shi)七條(tiao)第一款(kuan)修改為：“禁止(zhi)任何人進(jin)入自(zi)然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)的(de)(de)核(he)心(xin)區(qu)。因科學(xue)研究的(de)(de)需要，必須(xu)進(jin)入核(he)心(xin)區(qu)從事(shi)科學(xue)研究觀測、調查(cha)活動的(de)(de)，應(ying)當事(shi)先向自(zi)然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)管(guan)(guan)理機構提交申(shen)請和活動計劃，并經自(zi)然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)管(guan)(guan)理機構批(pi)準；其中(zhong)，進(jin)入國家級自(zi)然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)核(he)心(xin)區(qu)的(de)(de)，應(ying)當經省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府有關(guan)自(zi)然(ran)(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)行政主管(guan)(guan)部(bu)門(men)批(pi)準。”

第二(er)十九條第一(yi)款(kuan)修(xiu)改為：“在自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)的(de)實驗區(qu)(qu)內(nei)開展參(can)觀、旅(lv)(lv)游活動(dong)(dong)的(de)，由自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)管理(li)(li)機(ji)構編制方案(an)，方案(an)應當(dang)符(fu)合自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)管理(li)(li)目標。”第二(er)款(kuan)修(xiu)改為：“在自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)組(zu)織(zhi)參(can)觀、旅(lv)(lv)游活動(dong)(dong)的(de)，應當(dang)嚴格按照前(qian)款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)方案(an)進行，并加強(qiang)管理(li)(li)；進入自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)參(can)觀、旅(lv)(lv)游的(de)單位和個人，應當(dang)服從自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)管理(li)(li)機(ji)構的(de)管理(li)(li)。”

第三十一(yi)條(tiao)修改(gai)為：“外(wai)國(guo)人(ren)進(jin)入自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)，應當事先(xian)向自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)管理機構(gou)提交活動(dong)計(ji)劃，并經自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)管理機構(gou)批準；其中，進(jin)入國(guo)家級(ji)自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)的，應當經省、自(zi)(zi)治區(qu)、直轄市環境保護(hu)、海洋、漁(yu)業等(deng)有關自(zi)(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)行政主(zhu)管部門按照各自(zi)(zi)職責批準。

“進入自(zi)然保護區(qu)(qu)的(de)外(wai)國(guo)人(ren)，應當遵守有關(guan)自(zi)然保護區(qu)(qu)的(de)法律、法規和規定，未經批(pi)準(zhun)，不得在自(zi)然保護區(qu)(qu)內從事采集標本等活動(dong)。”

第三十七條(tiao)修改為：“自然(ran)保護區管理(li)機(ji)構違反本條(tiao)例規定，有(you)下列行(xing)(xing)為之一的(de)，由(you)縣級以上(shang)人民政(zheng)府有(you)關自然(ran)保護區行(xing)(xing)政(zheng)主管部門責(ze)令限期改正(zheng)；對直接責(ze)任人員(yuan)，由(you)其(qi)所(suo)在單位(wei)或者上(shang)級機(ji)關給予行(xing)(xing)政(zheng)處分(fen)：

“（一）開(kai)展參觀、旅游活動未編制方案或(huo)者編制的(de)方案不符合自然(ran)保護區管理目標的(de)；

“（二）開設(she)與自然保護(hu)區保護(hu)方向(xiang)不一致的參觀、旅游項目的；

“（三）不按(an)照編制的方案開展(zhan)參觀(guan)、旅游(you)活動(dong)的；

“（四）違(wei)法(fa)批準人員進(jin)入(ru)(ru)自然保護(hu)區的核(he)心(xin)區，或者違(wei)法(fa)批準外國(guo)人進(jin)入(ru)(ru)自然保護(hu)區的；

“（五）有(you)其他濫用職權、玩忽職守、徇私(si)舞弊行(xing)為(wei)的(de)。”

五、將《中華人民共和國(guo)(guo)(guo)野生(sheng)植物保(bao)(bao)護條例》第十六條第一款(kuan)修(xiu)改(gai)為：“禁止采(cai)集國(guo)(guo)(guo)家一級保(bao)(bao)護野生(sheng)植物。因科學研(yan)究、人工培育、文(wen)化交(jiao)流等特(te)殊需(xu)要，采(cai)集國(guo)(guo)(guo)家一級保(bao)(bao)護野生(sheng)植物的，應當(dang)按照管理權限向(xiang)國(guo)(guo)(guo)務院林業行政(zheng)主管部門(men)(men)或(huo)者其授權的機(ji)構(gou)申請(qing)采(cai)集證；或(huo)者向(xiang)采(cai)集地的省、自治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府農業行政(zheng)主管部門(men)(men)或(huo)者其授權的機(ji)構(gou)申請(qing)采(cai)集證。”

第二十條第一款(kuan)修(xiu)改為(wei)：“出(chu)(chu)(chu)口(kou)國(guo)家重點保護(hu)野(ye)生植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)或(huo)者(zhe)(zhe)進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)中國(guo)參加的國(guo)際公約所限(xian)制(zhi)進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)的野(ye)生植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)的，應當(dang)按照管(guan)理(li)權限(xian)經國(guo)務院(yuan)(yuan)林業(ye)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)批準，或(huo)者(zhe)(zhe)經進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)者(zhe)(zhe)所在(zai)地的省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政府(fu)農(nong)業(ye)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)審核(he)后報國(guo)務院(yuan)(yuan)農(nong)業(ye)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)批準，并取得(de)國(guo)家瀕危(wei)物(wu)(wu)種進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)管(guan)理(li)機構核(he)發的允(yun)許(xu)進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)證明(ming)(ming)書(shu)或(huo)者(zhe)(zhe)標簽(qian)(qian)。海關憑允(yun)許(xu)進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)證明(ming)(ming)書(shu)或(huo)者(zhe)(zhe)標簽(qian)(qian)查驗放行(xing)(xing)。國(guo)務院(yuan)(yuan)野(ye)生植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應當(dang)將有(you)關野(ye)生植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)的資料(liao)抄送國(guo)務院(yuan)(yuan)環境(jing)保護(hu)部(bu)門(men)。”

第二十一條第二款修(xiu)改為：“外(wai)國(guo)人(ren)在中國(guo)境內對農業(ye)行政主管部(bu)門管理(li)(li)的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)重點(dian)保護(hu)野(ye)生(sheng)植(zhi)物進(jin)行野(ye)外(wai)考察的(de)(de)(de)，應當經農業(ye)行政主管部(bu)門管理(li)(li)的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)重點(dian)保護(hu)野(ye)生(sheng)植(zhi)物所在地的(de)(de)(de)省、自治區、直轄市人(ren)民政府農業(ye)行政主管部(bu)門批準。”

第(di)二十七條(tiao)中的“或(huo)(huo)者未經(jing)批準對國家重點保(bao)護野生(sheng)植物進行(xing)(xing)野外(wai)考察(cha)的”修改為“或(huo)(huo)者未經(jing)批準對農(nong)業行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部門管理的國家重點保(bao)護野生(sheng)植物進行(xing)(xing)野外(wai)考察(cha)的”。

六、將《導游人員管(guan)理條例》第四條修改(gai)為(wei)：“在中華(hua)人民(min)共和(he)國境內(nei)從(cong)事導游活動，必須(xu)取得(de)導游證。

“取(qu)得導(dao)游(you)(you)人員資格證書的，經與旅行社訂立(li)勞動合同或者在(zai)相關旅游(you)(you)行業組織注冊(ce)，方可持所訂立(li)的勞動合同或者登記證明(ming)材料(liao)，向省、自治區(qu)、直轄市人民(min)政府旅游(you)(you)行政部門申請領取(qu)導(dao)游(you)(you)證。

“導游證的(de)樣(yang)式(shi)規格，由(you)國務院旅游行政部門規定(ding)。”

刪去第八條第三款。

七、將《建(jian)(jian)設(she)工程質量管理條例(li)》第十一(yi)條第一(yi)款修(xiu)改為(wei)：“施工圖設(she)計文件審查的具體(ti)辦法，由國務院建(jian)(jian)設(she)行政主管部(bu)門、國務院其(qi)他(ta)有(you)關部(bu)門制定。”

八、將《建(jian)設工(gong)(gong)程勘察設計管理(li)條(tiao)例》第三十(shi)三條(tiao)第一款(kuan)修改為：“施(shi)工(gong)(gong)圖(tu)(tu)設計文件審查(cha)機構(gou)應當對(dui)房(fang)屋建(jian)筑工(gong)(gong)程、市政基礎設施(shi)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)圖(tu)(tu)設計文件中(zhong)涉及公共利益(yi)、公眾(zhong)安全、工(gong)(gong)程建(jian)設強制性(xing)標(biao)準的(de)內容進(jin)行審查(cha)。縣級以上人民政府(fu)交通運輸(shu)等有關部門應當按照(zhao)職(zhi)責對(dui)施(shi)工(gong)(gong)圖(tu)(tu)設計文件中(zhong)涉及公共利益(yi)、公眾(zhong)安全、工(gong)(gong)程建(jian)設強制性(xing)標(biao)準的(de)內容進(jin)行審查(cha)。”

九、刪去《農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)基(ji)因(yin)生物安全(quan)(quan)管理條例》第十六條第二(er)款(kuan)第二(er)項(xiang)。第二(er)款(kuan)第四項(xiang)改為第三(san)項(xiang)，修(xiu)(xiu)改為：“（三(san)）國務院農(nong)業(ye)(ye)行(xing)政(zheng)主管部門規定的(de)(de)試(shi)驗材料、檢測方法等其他材料”。第三(san)款(kuan)修(xiu)(xiu)改為：“國務院農(nong)業(ye)(ye)行(xing)政(zheng)主管部門收到申請后，應當委托(tuo)具備檢測條件和能力的(de)(de)技術檢測機構進(jin)行(xing)檢測，并組(zu)織(zhi)農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)基(ji)因(yin)生物安全(quan)(quan)委員會進(jin)行(xing)安全(quan)(quan)評價；安全(quan)(quan)評價合格(ge)的(de)(de)，方可頒(ban)發農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)基(ji)因(yin)生物安全(quan)(quan)證書。”

刪去第二十二條。

第三十三條(tiao)改為(wei)第三十二條(tiao)，修(xiu)改為(wei)：“境外公(gong)司向中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)出口農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)基因生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)用作加工原料(liao)的，應當(dang)向國(guo)務院農(nong)業(ye)(ye)(ye)行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)提(ti)(ti)出申請，提(ti)(ti)交國(guo)務院農(nong)業(ye)(ye)(ye)行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)要求的試(shi)驗材料(liao)、檢測方法等材料(liao)；符合下列條(tiao)件，經國(guo)務院農(nong)業(ye)(ye)(ye)行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)委托(tuo)的、具(ju)備檢測條(tiao)件和能力的技(ji)術檢測機構檢測確(que)認(ren)對人類、動植(zhi)物(wu)(wu)(wu)、微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)和生(sheng)(sheng)態(tai)環境不存在(zai)危險，并經安全評價合格的，由國(guo)務院農(nong)業(ye)(ye)(ye)行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)頒發農(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)基因生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)安全證書：

“（一）輸出(chu)國家(jia)或者地區已經允(yun)許(xu)作為(wei)相應用(yong)途并投放市場；

“（二）輸出國(guo)家或者(zhe)地(di)區經過科學試驗證明對人(ren)類、動(dong)植物、微生物和生態(tai)環境(jing)無害(hai)；

“（三）有(you)相(xiang)應的安全(quan)管理、防范措施(shi)。”

第三十(shi)五(wu)條改為第三十(shi)四條，修改為：“農業(ye)轉(zhuan)基因生物在中華人民共和國過(guo)境轉(zhuan)移的，應當(dang)遵守中華人民共和國有關法律(lv)、行政法規的規定(ding)。”

第(di)三(san)十六條改為(wei)第(di)三(san)十五條，刪去(qu)其中的“國家出入境檢驗檢疫部(bu)門”。

刪去第四十九條。

第(di)(di)五十(shi)一條改為第(di)(di)四十(shi)九條，修(xiu)改為：“違反本條例規(gui)定(ding)，進(jin)口(kou)(kou)(kou)、攜(xie)帶、郵(you)寄農業(ye)轉基因生(sheng)物未向口(kou)(kou)(kou)岸出入境檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)報檢(jian)的，由(you)口(kou)(kou)(kou)岸出入境檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)機(ji)構(gou)比照進(jin)出境動植物檢(jian)疫(yi)法的有關規(gui)定(ding)處罰。”

十、刪去《棉花質量(liang)監督(du)管理(li)條(tiao)例》第三條(tiao)第一款(kuan)。

刪(shan)去第二十五條中的“情節嚴重的，由原資(zi)格認定機關取消其棉花加工資(zi)格”。

十一、刪去《中華人民共和國文(wen)物(wu)保護法實施條例》第三十二條中的“經省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)人民政府文(wen)物(wu)行政主管部門審核(he)后”。

十二、刪去《中華人民共和國道路交通安全(quan)法實施條例》第(di)十五(wu)條第(di)二款(kuan)中的(de)“資(zi)格管理和”。

十三、將《重(zhong)大動物(wu)疫(yi)情(qing)應急條例》第二十一(yi)條第一(yi)款(kuan)修改為(wei)：“重(zhong)大動物(wu)疫(yi)病應當由(you)動物(wu)防疫(yi)監(jian)督機構采集(ji)病料。其他(ta)單位(wei)和(he)個人采集(ji)病料的(de)，應當具備以下條件：

“（一）重大動物(wu)疫病病料采集目的(de)、病原微生(sheng)物(wu)的(de)用途應當符(fu)合(he)國(guo)務(wu)院獸醫主(zhu)管部門的(de)規定；

“（二）具(ju)有與采(cai)集病料相(xiang)適應(ying)的動物(wu)病原(yuan)微(wei)生物(wu)實驗室條件；

“（三）具有(you)與采(cai)集病料所需要的生物安(an)全防(fang)護(hu)水平相適(shi)應的設備(bei)，以及防(fang)止(zhi)病原感染(ran)和擴散的有(you)效(xiao)措施。”

第四十七條中的“擅自采(cai)集(ji)”修(xiu)改(gai)為(wei)“不符合相應條件采(cai)集(ji)”。

十四、刪去《歷史文化(hua)名(ming)(ming)城(cheng)名(ming)(ming)鎮名(ming)(ming)村保護條(tiao)例》第二十五(wu)條(tiao)中的“經城(cheng)市、縣人民政府城(cheng)鄉(xiang)規劃主(zhu)管部(bu)門會同同級文物主(zhu)管部(bu)門批準”。

刪(shan)去第三十(shi)九條(tiao)中的“第二十(shi)五(wu)條(tiao)”。

刪去(qu)第(di)(di)(di)四十三條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款第(di)(di)(di)一(yi)項(xiang)(xiang)、第(di)(di)(di)二(er)項(xiang)(xiang)、第(di)(di)(di)五(wu)項(xiang)(xiang)。第(di)(di)(di)二(er)款修改(gai)為：“有關單位或者(zhe)個人進(jin)行本(ben)條(tiao)例(li)第(di)(di)(di)二(er)十五(wu)條(tiao)規(gui)定的活(huo)動，或者(zhe)經批準進(jin)行本(ben)條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款規(gui)定的活(huo)動，但是在活(huo)動過(guo)程中對(dui)傳統格局、歷(li)史(shi)風貌或者(zhe)歷(li)史(shi)建筑構成破壞性影(ying)響(xiang)的，依(yi)照本(ben)條(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款規(gui)定予以(yi)處罰。”

十五、將《氣象災(zai)害(hai)防(fang)御(yu)條(tiao)例》第二(er)十三條(tiao)修改為：“各類(lei)建(jian)(jian)（構）筑物、場所(suo)和(he)設施安裝雷(lei)電防(fang)護(hu)裝置應當符合國家有關防(fang)雷(lei)標準的規定。新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)建(jian)(jian)（構）筑物、場所(suo)和(he)設施的雷(lei)電防(fang)護(hu)裝置應當與主體(ti)工(gong)程同時(shi)設計(ji)、同時(shi)施工(gong)、同時(shi)投入使用。

“新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)建(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)雷電防護裝置的設(she)計(ji)、施工(gong)，可以由取得相應建(jian)(jian)設(she)、公(gong)路(lu)、水(shui)路(lu)、鐵路(lu)、民航、水(shui)利(li)、電力、核電、通信等專業(ye)工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)、施工(gong)資質(zhi)的單位承擔。

“油庫、氣庫、彈藥庫、化(hua)學品(pin)倉(cang)庫和煙花爆竹、石(shi)化(hua)等(deng)易(yi)燃易(yi)爆建設(she)工程和場(chang)所，雷(lei)(lei)電(dian)易(yi)發區內的(de)(de)礦區、旅游景(jing)點(dian)或(huo)者投入使(shi)用(yong)的(de)(de)建（構）筑物(wu)、設(she)施(shi)等(deng)需要單獨安裝雷(lei)(lei)電(dian)防(fang)護裝置的(de)(de)場(chang)所，以及雷(lei)(lei)電(dian)風險高且沒(mei)有防(fang)雷(lei)(lei)標(biao)準規范(fan)、需要進行特殊論證(zheng)的(de)(de)大(da)型(xing)項目(mu)，其雷(lei)(lei)電(dian)防(fang)護裝置的(de)(de)設(she)計(ji)(ji)審(shen)核和竣工驗(yan)收由縣級以上地方氣象主管機(ji)構負(fu)責(ze)。未經(jing)設(she)計(ji)(ji)審(shen)核或(huo)者設(she)計(ji)(ji)審(shen)核不合格(ge)的(de)(de)，不得施(shi)工；未經(jing)竣工驗(yan)收或(huo)者竣工驗(yan)收不合格(ge)的(de)(de)，不得交付使(shi)用(yong)。

“房屋建(jian)筑、市政基礎設(she)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通(tong)信(xin)等建(jian)設(she)工(gong)(gong)程的主管部門，負責相應領域內建(jian)設(she)工(gong)(gong)程的防雷管理(li)。”

刪(shan)(shan)去第(di)(di)二十四條(tiao)第(di)(di)一款(kuan)中的“專門(men)”和“設(she)(she)計、施(shi)工(gong)”。刪(shan)(shan)去第(di)(di)二款(kuan)中的“依法取得(de)建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)設(she)(she)計、施(shi)工(gong)資質的單(dan)位，可以在核準(zhun)的資質范圍內從事建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)雷電防護裝(zhuang)置的設(she)(she)計、施(shi)工(gong)。”

刪去第四十(shi)三(san)條第三(san)項中的“設(she)計(ji)、施工”。

刪去第(di)(di)四十五條第(di)(di)一項中的(de)“設(she)計、施工”。增加一項，作為第(di)(di)三項：“（三）違反本條例第(di)(di)二十三條第(di)(di)三款的(de)規定，雷(lei)電防護裝置未經設(she)計審(shen)核或(huo)者(zhe)設(she)計審(shen)核不合格施工的(de)，未經竣工驗收或(huo)者(zhe)竣工驗收不合格交付使用的(de)”。

此外，對相(xiang)關行政法規中的條文順(shun)序作相(xiang)應調(diao)整。

本決定(ding)自公布之(zhi)日起(qi)施行(xing)。