生(sheng)態環境(jing)部辦公廳函

環辦土壤函(han)[2018]1168號(hao)

關(guan)于印發(fa)重點行(xing)業企業用地調查系列工

作手(shou)冊的(de)通知

各(ge)省、自治區、直轄市(shi)生態(tai)環境（環境保護）廳（局(ju)(ju)），新疆(jiang)生產(chan)建設兵團環境保護局(ju)(ju)：

　　為指導地(di)(di)(di)方做好重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用地(di)(di)(di)調(diao)(diao)查(cha)(cha)的信息(xi)采(cai)集(ji)質量(liang)控(kong)制(zhi)、風(feng)(feng)險(xian)篩(shai)(shai)查(cha)(cha)結果糾偏(pian)、布點(dian)采(cai)樣(yang)方案審核工作(zuo)，依據《全國土壤污(wu)染狀況詳查(cha)(cha)總體方案》《重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用地(di)(di)(di)調(diao)(diao)查(cha)(cha)信息(xi)采(cai)集(ji)技(ji)術規(gui)定(ding)(ding)(ding)（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》《重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用地(di)(di)(di)調(diao)(diao)查(cha)(cha)質量(liang)保(bao)證與(yu)質量(liang)控(kong)制(zhi)技(ji)術規(gui)定(ding)(ding)(ding)（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》《在產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)地(di)(di)(di)塊(kuai)風(feng)(feng)險(xian)篩(shai)(shai)查(cha)(cha)與(yu)風(feng)(feng)險(xian)分級技(ji)術規(gui)定(ding)(ding)(ding)（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》《關閉(bi)搬遷(qian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)地(di)(di)(di)塊(kuai)風(feng)(feng)險(xian)篩(shai)(shai)查(cha)(cha)與(yu)風(feng)(feng)險(xian)分級技(ji)術規(gui)定(ding)(ding)(ding)（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》《重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用地(di)(di)(di)調(diao)(diao)查(cha)(cha)疑似污(wu)染地(di)(di)(di)塊(kuai)布點(dian)技(ji)術規(gui)定(ding)(ding)(ding)（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》《重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用地(di)(di)(di)調(diao)(diao)查(cha)(cha)樣(yang)品采(cai)集(ji)保(bao)存(cun)和(he)流轉技(ji)術規(gui)定(ding)(ding)(ding)（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》等(deng)文件，我部組織編制(zhi)了(le)重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用地(di)(di)(di)調(diao)(diao)查(cha)(cha)系列(lie)工作(zuo)手(shou)冊（見附件）。現(xian)印發給你們，請參照執(zhi)行(xing)(xing)(xing)。

　　附件：1.重(zhong)點(dian)行(xing)業企業用地調查信息采集質量控制工(gong)作手(shou)冊（試(shi)行(xing)）

　　　　　2.重點行業企業用地調查風險篩(shai)查結(jie)果糾(jiu)偏工作(zuo)手冊（試行）

　　　　　3.重(zhong)點(dian)行(xing)業企業用地(di)調(diao)查疑似污染地(di)塊布點(dian)采樣(yang)方案審核(he)工作手(shou)冊（試行(xing)）

　　生態環境(jing)部辦公廳

　　2018年(nian)10月24日(ri)

附(fu)件3

重點行業(ye)企業(ye)用地調查疑似污染(ran)地塊布點采樣方案(an)審核工作手冊

（試行）

　　為確保全國(guo)重點(dian)行業企(qi)業用(yong)地(di)調(diao)查(cha)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱企(qi)業用(yong)地(di)調(diao)查(cha)）疑(yi)似污染地(di)塊布點(dian)采(cai)樣的科(ke)學(xue)性(xing)和(he)合理(li)性(xing)，規(gui)范地(di)方(fang)(fang)布點(dian)采(cai)樣方(fang)(fang)案審核(he)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱方(fang)(fang)案審核(he)）工作，依據企(qi)業用(yong)地(di)調(diao)查(cha)相(xiang)關(guan)技術規(gui)定，制定本(ben)手冊，供企(qi)業用(yong)地(di)調(diao)查(cha)初步采(cai)樣調(diao)查(cha)組織實施單位(wei)、布點(dian)采(cai)樣方(fang)(fang)案審核(he)專(zhuan)家、布點(dian)采(cai)樣方(fang)(fang)案編(bian)制單位(wei)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱編(bian)制單位(wei)）等相(xiang)關(guan)方(fang)(fang)參考。

　　一、工作內容

　　方(fang)(fang)案(an)審(shen)核(he)作(zuo)(zuo)為初步采樣調查(cha)階段質量控制(zhi)的重要措(cuo)施之一，具體工作(zuo)(zuo)包括：各地組織建(jian)立本地技術(shu)審(shen)核(he)專家(jia)庫(ku)、制(zhi)定方(fang)(fang)案(an)審(shen)核(he)工作(zuo)(zuo)計劃(hua)、開(kai)展方(fang)(fang)案(an)審(shen)核(he)、修改完善布點采樣方(fang)(fang)案(an)、上報審(shen)核(he)通過的布點采樣方(fang)(fang)案(an)。

　　二、組織實施方式

　　各地(di)(di)根據企業用地(di)(di)調查組(zu)織實(shi)施模(mo)式，由省級(ji)或地(di)(di)市級(ji)環境保(bao)護部(bu)門統籌(chou)組(zu)織方(fang)案(an)審核工作，可(ke)委托技術牽頭(tou)單位或質控單位具體實(shi)施，按行業和地(di)(di)域制定審核工作計劃，組(zu)織專家對布(bu)點采樣方(fang)案(an)的(de)科學合理性進行審核。

　　省(sheng)級環(huan)境(jing)保護部(bu)門建立(li)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫，吸納(na)有相關(guan)工作經驗的(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)，并組(zu)織(zhi)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)培訓。專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫應至少包含如下四(si)方面專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)：

　　（一）具備污(wu)染地塊調查(cha)評(ping)估經驗的專家；

　　（二(er)）熟悉相關行業生(sheng)產工藝的環評專家或清潔生(sheng)產審核專家或行業協會的專家；

　　（三）具備水文地質或勘探相關(guan)專(zhuan)業背景的專(zhuan)家(jia)；

　　（四）分析(xi)測試方面的專家。

　　省級或(huo)地市級環(huan)境保護部門組(zu)織專家審核(he)時，優先從國家和本省專家庫中選擇專家。

　　三、工作流程

　　負(fu)責初步采(cai)樣(yang)調查組(zu)織實施的地(di)方環境保(bao)護部門制(zhi)定方案審核工作計劃；組(zu)織專家(jia)(jia)對布點(dian)(dian)采(cai)樣(yang)方案進行(xing)審核；編(bian)制(zhi)單位(wei)根據專家(jia)(jia)審核意見修改完善布點(dian)(dian)采(cai)樣(yang)方案，必要時再次(ci)上(shang)會(hui)審核；將審核通過的布點(dian)(dian)采(cai)樣(yang)方案上(shang)傳至重點(dian)(dian)行(xing)業企(qi)業用地(di)調查信息管理系統(tong)。

　　（一）制定審核(he)工作計劃

　　地方環境保護部(bu)門根據(ju)當地初步采樣調查任(ren)務量，考慮(lv)地塊行(xing)業、地域(yu)分布(bu)和任(ren)務承擔(dan)單位，制定方案審核工(gong)作計劃。

　　（二）組織專家審核會

　　地方(fang)環境保護部門(men)組(zu)織(zhi)專家審核會，相關工作要點包括：

　　1．確(que)認(ren)方案滿足上會條件：布點采(cai)(cai)(cai)樣(yang)(yang)方案中的采(cai)(cai)(cai)樣(yang)(yang)點已經過現場確(que)定，確(que)認(ren)采(cai)(cai)(cai)樣(yang)(yang)點避開(kai)了地下構筑物、不影響正常生產、不存在安(an)全隱患(huan)、具(ju)備采(cai)(cai)(cai)樣(yang)(yang)條件、并(bing)經被調查企業簽字認(ren)可；編制單位內部質量監督檢查組(zu)審核通過。

　　2．審(shen)核(he)會(hui)專家(jia)選擇：參(can)與(yu)審(shen)核(he)會(hui)的專家(jia)應(ying)不少于3名，應(ying)包括具備污染(ran)地(di)(di)塊調查評(ping)估經驗的專家(jia)、具有(you)水文地(di)(di)質或勘(kan)探專業背景的專家(jia)、熟悉當地(di)(di)企(qi)業情(qing)況的相(xiang)關行業專家(jia)及分析測(ce)試專家(jia)。當地(di)(di)管理部門和質控單(dan)位應(ying)派員參(can)會(hui)。

　　3．編制單位匯報(bao)布點采樣方案(an)，匯報(bao)內容應(ying)包括：

　　（1）地塊基(ji)本情況(kuang)，包括但不限于地塊基(ji)本信(xin)息(xi)、區域(yu)水文地質條件、企業產品、原輔材(cai)料(liao)、生產工(gong)藝及(ji)產排污(wu)情況(kuang)、信(xin)息(xi)采集(ji)工(gong)作情況(kuang)（含資料(liao)收(shou)集(ji)、重點區域(yu)影像記錄、調(diao)查(cha)表填報(bao)情況(kuang)）、風險(xian)篩(shai)查(cha)結(jie)果(guo)等；

　　（2）點(dian)位(wei)布(bu)設情況，包括但不限于疑(yi)似污染區域的識別(bie)分析、布(bu)點(dian)區域的篩選依據、布(bu)點(dian)位(wei)置和數量的確(que)(que)定依據、點(dian)位(wei)現場核實確(que)(que)認和調整(zheng)情況等；

　　（3）測試項目設置情況，包括(kuo)但不(bu)限于特(te)征污染(ran)物分(fen)析、測試項目的(de)確定等；

　　（4）分(fen)(fen)析(xi)(xi)測試工作安排，包括但不限于分(fen)(fen)析(xi)(xi)測試方法的選擇、檢測實(shi)驗(yan)室和外控(kong)實(shi)驗(yan)室的選擇及其資質認(ren)定的匹配情況(kuang)等；

　　（5）樣(yang)品(pin)采(cai)集(ji)工(gong)(gong)作安排，包(bao)括但不限于土孔(kong)鉆(zhan)探(tan)方(fang)法、地下水采(cai)樣(yang)井建(jian)井與洗井、鉆(zhan)探(tan)深(shen)度和采(cai)樣(yang)深(shen)度的確定、采(cai)樣(yang)方(fang)法和采(cai)樣(yang)設備的選擇、樣(yang)品(pin)數量、現(xian)場質(zhi)控工(gong)(gong)作安排等；

　　（6）樣品保存和流(liu)轉工作安排(pai)，包括(kuo)但(dan)不限于樣品保存和運輸(shu)條件、樣品流(liu)轉安排(pai)、是(shi)否滿足測試時限要(yao)求(qiu)等；

　　（7）質量(liang)保證與質量(liang)控(kong)制工(gong)作安排，包括但不(bu)限于(yu)現(xian)場(chang)采(cai)樣環(huan)節、樣品保存環(huan)節、流(liu)轉環(huan)節等方面的質控(kong)內容；

　　（8）安全防護(hu)和應急(ji)處置計劃，包括但不限于現場防護(hu)措施(shi)、現場應急(ji)措施(shi)等。

　　4．專家對(dui)(dui)布(bu)點(dian)采樣方(fang)案(an)中點(dian)位(wei)布(bu)設(she)、測試(shi)項目、分析測試(shi)、樣品(pin)采集(ji)、保存流轉安排等(deng)方(fang)面（具(ju)體(ti)參考(kao)方(fang)案(an)審核要點(dian)）進行質詢，對(dui)(dui)布(bu)點(dian)采樣方(fang)案(an)的科學合理性等(deng)進行評價，專家討論(lun)(lun)后出具(ju)審核結論(lun)(lun)及修改(gai)意見。審核結論(lun)(lun)包括三類(lei)：

　　（1）直接通過(guo)；

　　（2）根據意見修改(gai)完善后經專家組長確認通過(guo)；

　　（3）根據意(yi)見(jian)修改完善后再(zai)上會審核。

　　對于布點(dian)合理性(xing)存疑、專(zhuan)(zhuan)家(jia)認為有必要進行現(xian)場踏勘確認的地(di)塊，由編制單位組織專(zhuan)(zhuan)家(jia)進行現(xian)場踏勘確認。布點(dian)采樣方案再次上會(hui)審(shen)(shen)核時(shi)，原則(ze)上應盡(jin)量選擇參(can)與第一次審(shen)(shen)核的專(zhuan)(zhuan)家(jia)。

　　（三(san)）修改完善方案

　　編(bian)制單位(wei)按照專家(jia)意見(jian)對(dui)布點采(cai)(cai)樣方案(an)進行修改完善，并在(zai)方案(an)中(zhong)附上(shang)專家(jia)審核(he)意見(jian)和修改完善情況說明(ming)。針對(dui)需再次(ci)上(shang)會審核(he)的(de)布點采(cai)(cai)樣方案(an)，若調整布點區域或(huo)布點位(wei)置的(de)，應現場核(he)實點位(wei)具備(bei)采(cai)(cai)樣條件，并與(yu)被調查企(qi)業再次(ci)溝(gou)通確(que)認。

　　（四）上(shang)報方案

　　編制(zhi)單位將專家審核通過(guo)的(de)布點(dian)(dian)采樣(yang)方案、專家審核意(yi)見、方案修改完善(shan)的(de)情(qing)況(kuang)說明(ming)一(yi)并(bing)上(shang)傳至(zhi)重點(dian)(dian)行業企業用地調查信息管理(li)系統(tong)。

　　四、方案審核要點

　　方案(an)審核要(yao)點主要(yao)包括點位布設、測試項目設置、分析測試安排、樣品采(cai)集、保存流(liu)轉等工(gong)作安排的科學合理性。

　　（一）點位布設

　　1．疑似污染區域(yu)識別(bie)是否全面(mian)、準確；

　　2．布點區域選擇依據是否(fou)充分(fen)；

　　3．布(bu)點數量(liang)是(shi)否符合有關技術規(gui)定；

　　4．布點位置(zhi)是(shi)否(fou)合理、是(shi)否(fou)經(jing)過(guo)現場確認。

　　（二）測試項目(mu)

　　1．測試項目設置是否包含(han)《土壤環境質量建設用地土壤污染風(feng)險管(guan)控標(biao)準》（GB36600-2018）中的(de)必測項目；

　　2．測試項目設置是否充分考慮基礎信息調查階段確定的特(te)征污(wu)染物；

　　3．若測試項(xiang)目未完全包含《土(tu)壤環境質量建設用(yong)地土(tu)壤污(wu)染風險管控標準》（GB36600-2018）中的必測項(xiang)目及地塊特征污(wu)染物，理由是否(fou)充分。

　　（三）分析測(ce)試

　　1．測試項(xiang)目(mu)的分析測試方法(fa)是否明確；

　　2．分(fen)析測試方法檢(jian)出限等技術指標是否滿足相關測試項目的評價標準要(yao)求；

　　3．檢測實驗室及外控(kong)實驗室是否確定(ding)，并(bing)具備相關測試(shi)項目的資質認定(ding)；

　　（四(si)）樣品采(cai)集(ji)

　　1．土(tu)孔(kong)鉆探(tan)方法及設(she)備(bei)選(xuan)擇、鉆探(tan)深(shen)度(du)等是否合理；

　　2．地下(xia)水采樣(yang)井(jing)(jing)(jing)建井(jing)(jing)(jing)材料選擇、成(cheng)井(jing)(jing)(jing)過程、洗(xi)井(jing)(jing)(jing)方式等是否(fou)合理；

　　3．土壤和地下水(shui)樣品采樣深度是否(fou)合理(li)；

　　4．樣品采樣方法(fa)、采樣設備、現(xian)場空白(bai)和平行樣等質(zhi)控工(gong)作(zuo)要求(qiu)是否符合相(xiang)(xiang)關(guan)技術規定(ding)及相(xiang)(xiang)應分析(xi)測試方法(fa)的要求(qiu)；

　　5．現場(chang)(chang)采樣質(zhi)量控制措施是否明確、質(zhi)控平(ping)行樣點選擇(ze)、質(zhi)控人員(yuan)安排是否合(he)理、是否建立了(le)有效(xiao)的(de)(de)質(zhi)控流程(cheng)和手段、是否形成(cheng)質(zhi)控閉(bi)環、是否明確了(le)現場(chang)(chang)點位調整的(de)(de)工作流程(cheng)。

　　（五）保(bao)存(cun)流轉

　　1．對保存(cun)容器(qi)、保存(cun)劑(ji)添加(jia)、保存(cun)條(tiao)件、運輸及(ji)儲存(cun)條(tiao)件的(de)要求等是否(fou)符合有關(guan)技術規定及(ji)相應的(de)分析測試方(fang)法的(de)要求；

　　2．樣(yang)品流轉(zhuan)安排(pai)能否保證樣(yang)品保存條件和(he)測(ce)試時限的(de)要求。

信(xin)息來(lai)源：生態環(huan)境(jing)部