日前，國務(wu)院辦公廳印發《國務(wu)院2019年立法工作計劃》。其中環保行業涉及固體廢物污染環境防治法修訂草案、排污許可管理條例、地下水管理條例等。

各(ge)省、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政府，國務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直屬機構：

《國(guo)務(wu)院2019年立法工作計劃》已經黨中央、國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

2019年(nian)5月(yue)1日

（本文有刪減）

國(guo)務院2019年立法工作計劃

堅決(jue)貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央決(jue)策部署，科學合(he)理安排立法項目

——圍(wei)繞打(da)好三大攻堅戰，提請全國人大常委(wei)會(hui)審(shen)議固體廢(fei)物污染環境防治法(fa)修(xiu)訂草案，制(zhi)定非(fei)存款類放貸組(zu)織條(tiao)(tiao)例(li)、處置非(fei)法(fa)集資(zi)條(tiao)(tiao)例(li)、私募投資(zi)基(ji)金(jin)管(guan)理(li)(li)暫行(xing)(xing)條(tiao)(tiao)例(li)、排(pai)污許(xu)可管(guan)理(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)、地下水管(guan)理(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)，修(xiu)訂外(wai)資(zi)銀行(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)、報(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)收管(guan)理(li)(li)辦法(fa)。

——圍繞推動經濟(ji)高質量發展，提請全國人(ren)大(da)常委會審(shen)議契稅法草案(an)、稅收征收管理法修(xiu)訂(ding)草案(an)，制定優化(hua)營商(shang)環境條(tiao)例(li)(li)、反走私(si)工作條(tiao)例(li)(li)、企業名稱登記管理條(tiao)例(li)(li)，修(xiu)訂(ding)國家科學技(ji)術獎勵條(tiao)例(li)(li)、糧食流通管理條(tiao)例(li)(li)、企業所得稅法實施(shi)條(tiao)例(li)(li)、個體工商(shang)戶條(tiao)例(li)(li)。

——圍繞加強(qiang)社會(hui)主(zhu)義文(wen)化建設，提請全(quan)國人(ren)大常委會(hui)審議(yi)著作(zuo)權法修訂(ding)草案，制定未成(cheng)年人(ren)網絡保護(hu)條例，修訂(ding)水下(xia)文(wen)物(wu)保護(hu)管理條例。

——圍繞提高保(bao)障(zhang)和(he)改善民(min)生水平，提請全國人(ren)大常委會(hui)審議退役軍人(ren)保(bao)障(zhang)法(fa)草(cao)案，制定保(bao)障(zhang)農民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資支付(fu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、消費者權益保(bao)護(hu)法(fa)實施(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、城鎮住(zhu)房保(bao)障(zhang)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、住(zhu)房租賃(lin)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、社會(hui)保(bao)險經辦管理服務條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、生物技術(shu)研究開發安(an)全管理條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、生物醫(yi)學新技術(shu)臨床應用(yong)管理條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、建設工(gong)(gong)程抗震管理條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、城市公共交通管理條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)，修(xiu)訂(ding)民(min)辦教育(yu)促進法(fa)實施(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、失(shi)業保(bao)險條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、食品安(an)全法(fa)實施(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、生豬屠宰管理條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、醫(yi)療器械監(jian)督(du)管理條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、化妝品衛生監(jian)督(du)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)、收費公路管理條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)。

——圍繞(rao)加強和創新(xin)社(she)(she)會治理，提請全國人大常(chang)委會審議社(she)(she)區矯(jiao)正(zheng)法(fa)草案、治安(an)管理處罰法(fa)修(xiu)訂草案、海上(shang)交通安(an)全法(fa)修(xiu)訂草案，制定社(she)(she)會組(zu)織登記管理條(tiao)(tiao)例(li)、公共(gong)安(an)全視頻圖像信息(xi)系統(tong)管理條(tiao)(tiao)例(li)。

——圍繞(rao)有效(xiao)維護(hu)國家(jia)安全(quan)，提請全(quan)國人大常委(wei)會審議密碼法(fa)草(cao)案、原子能法(fa)草(cao)案、出口管制法(fa)草(cao)案、監獄(yu)法(fa)修(xiu)訂草(cao)案，制定領事保護(hu)與協助(zhu)工(gong)作條(tiao)例(li)(li)、外(wai)國人永久(jiu)居留管理條(tiao)例(li)(li)、關鍵信息基礎設施(shi)安全(quan)保護(hu)條(tiao)例(li)(li)、人類遺傳(chuan)資源(yuan)管理條(tiao)例(li)(li)。

——圍(wei)繞深化(hua)國(guo)防和軍隊改(gai)革，提請全國(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會審議有關法(fa)律草案，制定、修訂有關行(xing)政法(fa)規。

——圍繞深(shen)入推(tui)進依法(fa)行政、加強政府(fu)自身建設，提請全(quan)國人(ren)大常委會審(shen)議檔(dang)案法(fa)修(xiu)訂草案，制定重大行政決(jue)策程序暫行條例、政府(fu)督(du)查工作條例、司法(fa)所條例，修(xiu)訂預(yu)算法(fa)實(shi)施條例。

為配合(he)中國特色(se)大國外交，推動(dong)構建“人類命運共同體”，推動我國積極參與國際規則制定，開展有關國際條約審核工作。

抓緊辦好政府職能轉變和“放管服”改革、優化營商環境等涉及的法律法規清理工作。抓緊制定外商投資法相關配套法規。配合全國人大及其常委會審議有關法律案。對于其他正在研究但未列入立法工作計劃的立法項目，由有關部門繼續研究論證。

對(dui)于黨中央、國務院交辦的其他立法項目，抓緊(jin)辦理，盡快完成起(qi)草和(he)審查(cha)任(ren)務。

切(qie)實抓好立法工(gong)作計劃的貫(guan)徹(che)執行

國務(wu)院(yuan)(yuan)各部門要高(gao)度重視立(li)法工(gong)(gong)作(zuo)計劃的(de)貫徹執(zhi)行，加(jia)強組織領導、完善工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)、精細流程管理、強化責任落實、加(jia)快工(gong)(gong)作(zuo)進度，按規(gui)定做(zuo)好向(xiang)社(she)會公布(bu)征求意見工(gong)(gong)作(zuo)，并及時上報送(song)審(shen)稿及立(li)法法、行政法規(gui)制(zhi)定程序(xu)條例等(deng)規(gui)定的(de)有(you)關材料(liao)，為法規(gui)審(shen)查(cha)、審(shen)批等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)留(liu)出合理時間。向(xiang)國務(wu)院(yuan)(yuan)報送(song)送(song)審(shen)稿前，起草部門應當與司法部做(zuo)好溝通。

司(si)法(fa)部要(yao)及時(shi)跟蹤了解立(li)法(fa)工作計劃執行情況，加強組(zu)織協(xie)調(diao)(diao)和督促指導。對爭(zheng)(zheng)議(yi)較大的重要(yao)立(li)法(fa)事項，各有(you)關部門要(yao)提高政治站位，妥善處理分歧(qi)，爭(zheng)(zheng)取達成共(gong)識，切實保(bao)障立(li)法(fa)項目按時(shi)完(wan)成。司(si)法(fa)部要(yao)加大協(xie)調(diao)(diao)力度(du)，充分利用各種(zhong)協(xie)調(diao)(diao)機制研究突(tu)出問題(ti)、協(xie)調(diao)(diao)主(zhu)要(yao)爭(zheng)(zheng)議(yi)。

經(jing)過充(chong)分協調仍不能達成(cheng)一致(zhi)意見(jian)(jian)的(de)，司(si)法部、起(qi)草部門應當將爭議的(de)主要問題(ti)、有(you)關部門的(de)意見(jian)(jian)以及(ji)司(si)法部的(de)意見(jian)(jian)及(ji)時報國務院(yuan)領導(dao)同(tong)志協調，或者報國務院(yuan)決定。

附件：《國務院(yuan)2019年立法工作計劃》明確的立法項目及負責起草的單位

附件(jian)

《國務院(yuan)2019年立法工作計劃》明確的立法項目及負責起草的單位

一、擬提請全國人大常委會(hui)審議(yi)的(de)法(fa)律案（13件）

1.契(qi)稅(shui)法(fa)草案（財政部、稅(shui)務總局(ju)起(qi)草）

2.退(tui)役(yi)軍人保障法(fa)草(cao)案(an)（退(tui)役(yi)軍人部起草(cao)）

3.社區矯正法草案（司法部起草）

4.密碼法草案（密碼局起草）

5.原子(zi)能法(fa)草(cao)案（工業和(he)信息化部、國防科工局起草(cao)）

6.出口管制法草案（商(shang)務部起(qi)草）

7.固體廢(fei)物污染環境防治法修訂草案(an)（生態環境部起草）

8.稅收(shou)征收(shou)管理法修訂草案（稅務總局、財政部起草）

9.著作權法修訂草(cao)案（版權局起草(cao)）

10.治安(an)管理(li)處罰法修訂(ding)草(cao)案（公(gong)安(an)部起草(cao)）

11.海上交通(tong)安全法修訂(ding)草(cao)(cao)案（交通(tong)運輸部起草(cao)(cao)）

12.監獄法修訂草案（司法部起(qi)草）

13.檔案法修(xiu)訂草案（檔案局起草）

二、擬(ni)制定、修訂的(de)行政法規（42件）

1.非存款類放貸(dai)組織條例（人(ren)民(min)銀行起草）

2.處置非法集資條例（銀保監會起草(cao)）

3.私(si)募投資基(ji)金管理(li)暫行條例(li)（證監會起(qi)草）

4.排污許(xu)可管理條例（生(sheng)態環境部起草）

5.地下水管理(li)條例(li)（水利部起草(cao)）

6.優(you)化(hua)營(ying)商環境條例（發展改(gai)革委(wei)、商務部(bu)、財(cai)政部(bu)、市場監管總局起草）

7.反走私工作(zuo)條例（海關總署(shu)起草）

8.企業名稱登(deng)記管理條例（市(shi)場監管總局起草）

9.未成年人網絡保護條例（網信(xin)辦(ban)起草）

10.保(bao)(bao)障農民工工資支付條例（人力資源(yuan)社會保(bao)(bao)障部起草）

11.消(xiao)費(fei)者權益保護法實(shi)施條例（市場監管總(zong)局起(qi)草）

12.城(cheng)鎮住房保(bao)障條例（住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部起草）

13.住房(fang)租賃(lin)條例(li)（住房(fang)城鄉建設部起草）

14.社(she)會保(bao)險經辦管理服(fu)務條例（人力資源社(she)會保(bao)障部起草）

15.生物技術研(yan)究開(kai)發安(an)全管理條(tiao)例（科(ke)技部起草）

16.生(sheng)物醫(yi)學新技術臨床應(ying)用管(guan)理條例（衛生(sheng)健康委起草）

17.建設(she)工(gong)程抗震管理條例（住房城鄉建設(she)部(bu)起草）

18.城(cheng)市(shi)公共交通管理條例(li)（交通運輸部(bu)起草(cao)）

19.社會組(zu)織登記管理(li)條例（民政部起(qi)草）

20.公共(gong)安(an)全視(shi)頻(pin)圖(tu)像信息系統管(guan)理條例（公安(an)部起草）

21.領事保護與協助工作條例（外(wai)交部起草）

22.外國人永久(jiu)居留管理(li)條例(li)（公安部(bu)起草）

23.關(guan)鍵信息基礎設施安(an)全保護條例（網信辦、工業(ye)和(he)信息化部、公安(an)部起草）

24.人類遺傳資源(yuan)管理條(tiao)例（科技部起草(cao)）

25.重大行(xing)政(zheng)決策(ce)程(cheng)序暫行(xing)條(tiao)例(li)（司法部起(qi)草）

26.政府督查工作條例（國(guo)務(wu)院辦公廳、司法部(bu)起草(cao)）

27.司法所條(tiao)例（司法部起(qi)草）

28.外資(zi)銀行管(guan)理條(tiao)例（修訂）（銀保監會起(qi)草）

29.報(bao)廢(fei)機動車(che)回收管理辦法（修訂）（商(shang)務部起草）

30.國家科學技術獎勵條例（修訂）（科技部起草）

31.糧(liang)食流通管(guan)理(li)條例（修訂）（發展改革委、糧(liang)食和(he)儲備局起草(cao)）

32.企業所(suo)得稅法實(shi)施條例（修訂(ding)）（財政部(bu)、稅務總局(ju)起草(cao)）

33.個(ge)體(ti)工(gong)商戶條例(li)（修訂）（市場監管總(zong)局起草(cao)）

34.水下(xia)文(wen)物保護管理(li)條例（修(xiu)訂）（文(wen)化和旅游部(bu)、文(wen)物局起草）

35.民辦教育(yu)促進法(fa)實施條例(li)（修訂(ding)）（教育(yu)部(bu)起草）

36.失(shi)業保險條例（修訂）（人(ren)力資源(yuan)社會保障部起(qi)草）

37.食品(pin)安全(quan)法實施條例(li)（修訂(ding)）（市場監管總局起草）

38.生(sheng)豬屠(tu)宰管(guan)理條(tiao)例（修訂）（農業農村部起(qi)草(cao)）

39.醫療器(qi)械監督(du)管理條(tiao)例（修訂(ding)）（市場監管總局、藥監局起草）

40.化妝品衛生監(jian)督(du)條例（修訂）（市場監(jian)管總局(ju)、藥監(jian)局(ju)起草(cao)）

41.收費公路(lu)管理條例（修訂(ding)）（交通運(yun)輸部起草）

42.預算法實施條例（修(xiu)訂）（財(cai)政部起草）

三、擬完(wan)成的(de)其他立法項目(mu)

1.深化國防和軍隊改革(ge)需要提(ti)請全(quan)國人大常委會審(shen)議的法律草案，以及(ji)需要制定(ding)、修訂的行政法規

2.政府(fu)職能(neng)轉變(bian)和(he)“放(fang)管服”改革、優化(hua)營商環境等(deng)涉及(ji)的法律法規清理項目

3.外(wai)商投資法相關配(pei)套(tao)法規

4.黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)交辦的其他立法項目

信息來(lai)源：環(huan)評互(hu)聯網