縱觀環保產業的發展，2019年無疑是一個全新的局面，水土固廢氣的大監管格局已形成。在新的格局下，環保產業已從政策播種時代進入到全面的政策深耕時代。在政策深耕時代，2019年已過半，讓我們共同來回顧下這半年國家出臺了哪些重要的生態環保政策，又有哪些重要動態。

《建立市場化、多元化生態保護補償機制行動計劃》

2019年1月11日，據國家發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)官網消(xiao)息，發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)、財政部、自然資源(yuan)部等9個部門近日印發(fa)《建(jian)設市場(chang)化(hua)(hua)、多(duo)(duo)元化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)機制(zhi)行(xing)動(dong)計劃》。明(ming)確(que)到(dao)(dao)2020年初步(bu)建(jian)立市場(chang)化(hua)(hua)、多(duo)(duo)元化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)機制(zhi)，初步(bu)形成受益者付費、保護(hu)者得到(dao)(dao)合理(li)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)的政策環境。到(dao)(dao)2022年市場(chang)化(hua)(hua)、多(duo)(duo)元化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)水平明(ming)顯提升，生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)市場(chang)體(ti)系進一步(bu)完善。

《國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》

2019年1月21日，國務(wu)院辦公(gong)廳(ting)印(yin)(yin)發《國務(wu)院辦公(gong)廳(ting)關于印(yin)(yin)發“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設試(shi)(shi)點(dian)工作方案的通(tong)知》，文件指出：在(zai)全(quan)(quan)國范(fan)圍內選擇10個左右有條件、有基礎、規模適當(dang)的城市(shi)，在(zai)全(quan)(quan)市(shi)域范(fan)圍內開(kai)展(zhan)“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設試(shi)(shi)點(dian)。綜(zong)合(he)考慮不同(tong)地(di)域、不同(tong)發展(zhan)水平及產業(ye)特(te)點(dian)、地(di)方政(zheng)府(fu)積(ji)極(ji)性等因素(su)，優先(xian)選取國家(jia)生(sheng)態(tai)文明試(shi)(shi)驗區省份具備條件的城市(shi)、循環經濟示(shi)范(fan)城市(shi)、工業(ye)資源綜(zong)合(he)利(li)用(yong)示(shi)范(fan)基地(di)、已開(kai)展(zhan)或正(zheng)在(zai)開(kai)展(zhan)各類固體廢(fei)物回收利(li)用(yong)無(wu)害化處置試(shi)(shi)點(dian)并取得積(ji)極(ji)成(cheng)效的城市(shi)。

《長江保護修復攻堅戰行動計劃》

2019年1月29日，生態環(huan)境部、發(fa)展改(gai)革委兩部門聯合印發(fa)《長江保護(hu)修復(fu)攻堅戰行動計劃》。在長江經濟帶覆蓋的(de)上海、湖北、貴州等(deng)沿江11省(sheng)市(shi)范圍內，以長江干流、主(zhu)要(yao)支流及重點湖庫為重點開展保護(hu)修復(fu)行動。

業內機構預(yu)計，隨著(zhu)長江保護修復攻堅戰等環境領域污染防治多個攻堅戰行(xing)動(dong)的(de)同(tong)步推進，市場需求(qiu)將超過4萬(wan)億元。

《財政部新成立自然資源和生態環境司》

2019年3月1日，中編辦網站(zhan)公布了財(cai)政部的三定(ding)方(fang)案，主(zhu)要是財(cai)政部主(zhu)要職責，職能轉變，職責分(fen)工和(he)內設(she)機構。在(zai)內設(she)機構方(fang)面，財(cai)政部將(jiang)科(ke)教(jiao)司(si)(si)(si)與文(wen)化司(si)(si)(si)合(he)并(bing)為科(ke)教(jiao)和(he)文(wen)化司(si)(si)(si)，新成立自然資源和(he)生態環境(jing)司(si)(si)(si)，農(nong)業司(si)(si)(si)更名為農(nong)業農(nong)村司(si)(si)(si)。

《綠色產業指導目錄(2019年版)》

2019年3月6日，國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展改革委(wei)、中(zhong)國(guo)(guo)人民銀行(xing)等七部委(wei)聯合發(fa)布《綠色(se)(se)產(chan)業指(zhi)導目錄(2019年版)》(以下(xia)簡稱“《目錄》”)，該目錄的出臺(tai)為各部門制定相(xiang)關政策措施(shi)提供了“綠色(se)(se)”判斷(duan)標準(zhun)。《目錄》涵蓋了節能(neng)環(huan)保、清(qing)潔生產(chan)、清(qing)潔能(neng)源(yuan)、生態(tai)環(huan)境、基(ji)礎設施(shi)綠色(se)(se)升級和綠色(se)(se)服務等六大類(lei)，并細(xi)(xi)化(hua)出30個二級分(fen)類(lei)和211個三級分(fen)類(lei)，其中(zhong)每一個三級分(fen)類(lei)均有詳細(xi)(xi)的解(jie)釋說明和界定條件(jian)，是目前(qian)我國(guo)(guo)關于界定綠色(se)(se)產(chan)業和項目最全面最詳細(xi)(xi)的指(zhi)引，能(neng)切實解(jie)決金融市場(chang)在具(ju)體實踐操作過程(cheng)中(zhong)所遇到的困難(nan)。

《地下水污染防治實施方案》

2019年4月1日，生態(tai)環境部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)、住房和城鄉建設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)印發 《地(di)下水(shui)污染防治(zhi)實施方(fang)案》(以下簡稱《方(fang)案》) ，進一步(bu)加(jia)快(kuai)推進地(di)下水(shui)污染防治(zhi)各項工作。

《方案》提(ti)出，我國地(di)下水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)的(de)近期目標是“一(yi)保、二(er)建、三協同、四(si)落實”。“一(yi)保”，即(ji)確保地(di)下水(shui)型飲用水(shui)源環(huan)境(jing)安全(quan);“二(er)建”，即(ji)建立(li)地(di)下水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)法規標準體系、全(quan)國地(di)下水(shui)環(huan)境(jing)監測體系;“三協同”，即(ji)協同地(di)表水(shui)與(yu)(yu)(yu)地(di)下水(shui)、土壤與(yu)(yu)(yu)地(di)下水(shui)、區域與(yu)(yu)(yu)場地(di)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi);“四(si)落實”，即(ji)落實《水(shui)十條》確定的(de)四(si)項重點任務(wu)，開展調查評估、防(fang)(fang)滲改造、修(xiu)復試點、封井回填(tian)工作。

《方案》還提出，2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)前(qian)，制定《全(quan)國地下水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治規劃(2021-2025 年(nian)(nian))》。

《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》

2019年4月14日，中辦、國辦印(yin)發了《關于(yu)統籌推進自然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)產(chan)權(quan)(quan)制度改(gai)革(ge)的(de)(de)指導意見》，作為(wei)(wei)構建中國特色自然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)產(chan)權(quan)(quan)制度體系的(de)(de)重要(yao)頂(ding)層設計，該《指導意見》主要(yao)圍繞完善自然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)產(chan)權(quan)(quan)體系為(wei)(wei)重點(dian)，以(yi)落實產(chan)權(quan)(quan)主體為(wei)(wei)關鍵(jian)，以(yi)調查監(jian)測和確權(quan)(quan)登記為(wei)(wei)基礎(chu)，著(zhu)力(li)促(cu)進自然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)集(ji)約開發利用和生態保護修復，以(yi)期在完善產(chan)權(quan)(quan)制度、明確產(chan)權(quan)(quan)主體的(de)(de)基礎(chu)上，促(cu)進自然資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)要(yao)素的(de)(de)流轉(zhuan)順暢、交易(yi)安全、利用高效，實現資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開發利用與生態保護相結合(he)的(de)(de)改(gai)革(ge)初衷。

《開展長江經濟帶廢棄露天礦山生態修復工作》

2019年4月26日(ri)，自然資源部下發通知，開啟長江(jiang)經濟帶廢棄露天礦山(shan)生態(tai)修復(fu)工(gong)作。

自然資源部要求，對長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)干流(liu)(含金沙江(jiang)(jiang)(jiang)四(si)川、云南段(duan)，四(si)川宜賓(bin)市(shi)至(zhi)入海口)及(ji)主要支(zhi)流(liu)(含岷江(jiang)(jiang)(jiang)、沱江(jiang)(jiang)(jiang)、赤水河、嘉陵江(jiang)(jiang)(jiang)、烏江(jiang)(jiang)(jiang)、清江(jiang)(jiang)(jiang)、湘江(jiang)(jiang)(jiang)、漢江(jiang)(jiang)(jiang)、贛江(jiang)(jiang)(jiang))沿岸廢(fei)棄露天礦山(含采礦點)生態(tai)環境破壞問題(ti)進行(xing)綜合整治(zhi)。到2020年(nian)底，全(quan)面完(wan)成長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)干流(liu)及(ji)主要支(zhi)流(liu)兩岸各10公里(li)范圍(wei)內(nei)廢(fei)棄露天礦山治(zhi)理任務。

自然資源部還(huan)表示，國家自然資源督察機(ji)構開展對地方(fang)政府落實長江經濟帶(dai)廢棄露天(tian)礦山生態修(xiu)復職(zhi)責情況的督察。

生態環境部：山東威海等11城將試點“無廢城市”，統籌固廢管理

2019年4月29日，從生態環境部(bu)例(li)行發布會上獲悉，經各省(sheng)(sheng)推薦，環境部(bu)會同相關部(bu)門篩選，確定(ding)廣東(dong)省(sheng)(sheng)深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、內(nei)蒙古自治區包頭市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，安徽省(sheng)(sheng)銅陵市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，山東(dong)省(sheng)(sheng)威海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，重(zhong)慶市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(主城(cheng)(cheng)區)，浙江省(sheng)(sheng)紹興市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，海(hai)南省(sheng)(sheng)三亞(ya)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，河南省(sheng)(sheng)許昌(chang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，江蘇省(sheng)(sheng)徐州市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，遼寧省(sheng)(sheng)盤錦市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，青(qing)海(hai)省(sheng)(sheng)西寧市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)將(jiang)試點“無廢城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”，統籌固廢管理。

“通(tong)過‘無廢城(cheng)市’建設(she)試點，統(tong)籌經濟社會發展中的(de)(de)固體(ti)廢物(wu)管理，大(da)力推進源頭減量、資源化(hua)(hua)利用和(he)無害化(hua)(hua)處置(zhi)，堅決(jue)遏制非法轉移傾倒，探索建立(li)量化(hua)(hua)指標體(ti)系，系統(tong)總結試點經驗，形成可復(fu)制、可推廣的(de)(de)建設(she)模式。”

《關于推薦先進水污染防治技術的通知》

2019年4月29日(ri)，生態(tai)環境部決定征(zheng)集和篩選一批先(xian)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)技(ji)術(shu)，編制(zhi)《國家(jia)先(xian)進(jin)(jin)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)技(ji)術(shu)目(mu)錄(水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)領域)》，為各地水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工作提供技(ji)術(shu)指導。推(tui)薦(jian)重點領域包括(kuo)城鎮及(ji)(ji)農(nong)村生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)及(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)技(ji)術(shu);工業企業廢(fei)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)及(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)技(ji)術(shu);畜禽養(yang)殖廢(fei)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)及(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)技(ji)術(shu);垃圾滲濾液處(chu)理(li)及(ji)(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)技(ji)術(shu);黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)及(ji)(ji)水(shui)(shui)(shui)體(ti)修復(fu)技(ji)術(shu);地下水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)技(ji)術(shu);底泥及(ji)(ji)污(wu)(廢(fei))水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)產生的污(wu)泥處(chu)理(li)處(chu)置技(ji)術(shu);基于水(shui)(shui)(shui)質的入河排污(wu)口允許排放量核定及(ji)(ji)優化(hua)技(ji)術(shu)。

生態環境部發布六項國家環保標準

2019年5月(yue)12日(ri)(ri)，生態環境部發布(bu)《地(di)塊土(tu)(tu)壤(rang)(rang)和(he)地(di)下水中揮發性有機(ji)物(wu)采(cai)樣技(ji)術導則(ze)》(HJ 1019-2019)、《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)和(he)沉積物(wu) 石油(you)烴(jing)(C6-C9)的測定(ding) 吹掃捕(bu)集/氣相色譜(pu)(pu)法(fa)》(HJ 1020-2019)、《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)和(he)沉積物(wu) 石油(you)烴(jing)(C10-C40)的測定(ding) 氣相色譜(pu)(pu)法(fa)》(HJ 1021-2019)、《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)和(he)沉積物(wu) 苯氧羧酸類農藥的測定(ding) 高效液相色譜(pu)(pu)法(fa)》(HJ 1022-2019)、《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)和(he)沉積物(wu) 有機(ji)磷類和(he)擬(ni)除蟲菊酯類等47種農藥的測定(ding) 氣相色譜(pu)(pu)-質譜(pu)(pu)法(fa)》(HJ 1023-2019)、《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)和(he)沉積物(wu) 銅、鋅(xin)、鉛、鎳(nie)、鉻的測定(ding) 火焰(yan)原子(zi)吸收分(fen)光光度法(fa)》(HJ 491-2019)6項標(biao)準。6項標(biao)準自2019年9月(yue)1日(ri)(ri)起實施。

《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》

2019年5月19日，住(zhu)房和城鄉建設(she)部(bu)、生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)、國(guo)家發改委聯合發布《城鎮污水處理提質(zhi)增效三年行動(dong)方(fang)案(2019—2021年)》，明確經過3年努力，實現地級及以上(shang)城市建成區基本無生(sheng)活污水直排口(kou)。

《關于做好農業生態環境監測工作的通知》

2019年5月30日，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部印發《關于做(zuo)好農(nong)(nong)業(ye)生態(tai)環境(jing)監(jian)測工(gong)(gong)作的(de)通知》,全面(mian)部署農(nong)(nong)業(ye)生態(tai)環境(jing)監(jian)測工(gong)(gong)作。

《通知》要求，各級(ji)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)部門(men)要重點抓好(hao)四項(xiang)工作(zuo)。一是(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)地(di)土壤環(huan)境監(jian)(jian)測。根據農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)地(di)土壤環(huan)境狀(zhuang)況(kuang)、土壤背景值等情況(kuang)，開(kai)展土壤和(he)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)協(xie)同監(jian)(jian)測，及(ji)時掌(zhang)握全(quan)國范圍及(ji)重點區(qu)域農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)地(di)土壤環(huan)境總體狀(zhuang)況(kuang)、潛在風險(xian)及(ji)變化趨勢。二(er)是(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)農(nong)(nong)(nong)田氮磷(lin)流(liu)(liu)失監(jian)(jian)測。依據農(nong)(nong)(nong)田氮、磷(lin)污染的發生規律(lv)和(he)地(di)形、氣候等情況(kuang)，開(kai)展農(nong)(nong)(nong)田氮磷(lin)流(liu)(liu)失監(jian)(jian)測，分析(xi)不同種植(zhi)模式下區(qu)域主推(tui)耕(geng)作(zuo)方(fang)式和(he)施肥措(cuo)施等對農(nong)(nong)(nong)田氮磷(lin)流(liu)(liu)失的影響。三是(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)農(nong)(nong)(nong)田地(di)膜殘留監(jian)(jian)測。

《中央生態環境保護督察工作規定》

為(wei)了規范生態(tai)環境保護督(du)察工(gong)作，壓實生態(tai)環境保護責任，推(tui)進生態(tai)文明(ming)建設(she)，建設(she)美麗中(zhong)(zhong)國(guo)，新(xin)華社北京(jing)6月(yue)17日電(dian)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦公(gong)廳、國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳印發了《中(zhong)(zhong)央生態(tai)環境保護督(du)察工(gong)作規定》，并發出通知，要求各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門認(ren)真(zhen)遵照執行。

《》

為(wei)貫徹落實(shi)《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國水(shui)污染防(fang)治(zhi)法》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)(he)國土壤(rang)污染防(fang)治(zhi)法》《水(shui)污染防(fang)治(zhi)行動(dong)計劃》《土壤(rang)污染防(fang)治(zhi)行動(dong)計劃》，進一(yi)步完善污染地塊(kuai)環(huan)(huan)境(jing)管理(li)技術(shu)標(biao)準體系，在生態環(huan)(huan)境(jing)部土壤(rang)生態環(huan)(huan)境(jing)司、水(shui)生態環(huan)(huan)境(jing)司和(he)(he)法規與(yu)標(biao)準司組織指導下，生態環(huan)(huan)境(jing)部環(huan)(huan)境(jing)規劃院、清華(hua)大(da)學(xue)、中(zhong)(zhong)(zhong)國科學(xue)院地理(li)科學(xue)與(yu)資(zi)源研(yan)究所(suo)、北(bei)京(jing)建工環(huan)(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)股份有限公(gong)司、成(cheng)都理(li)工大(da)學(xue)、北(bei)京(jing)市環(huan)(huan)境(jing)保護科學(xue)研(yan)究院和(he)(he)南方科技大(da)學(xue)等(deng)單位制定了《污染地塊(kuai)地下水(shui)修(xiu)復(fu)和(he)(he)風險管控技術(shu)導則》(HJ 25.6-2019)(以下簡稱《技術(shu)導則》)。

《技術(shu)導則》由生態環境部2019年6月(yue)18日發布(bu)，自6月(yue)18日起實施。