近日，生(sheng)態(tai)環境(jing)部發(fa)布《排污許可證申請與核(he)發(fa)技(ji)術規(gui)范  工業固體廢物和危險廢物治理》（HJ 1033-2019），全面推進該行業排污許可制度改革。國家排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊將于近期開啟。

 “工業固廢和危(wei)廢治(zhi)(zhi)理技術規范” 適用于指導(dao)工業固體廢物和危(wei)險(xian)廢物治(zhi)(zhi)理排(pai)污(wu)(wu)單位在全國排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證管理信息(xi)平臺(tai)填報相關(guan)申請信息(xi)，適用于指導(dao)核(he)發機(ji)關(guan)審核(he)確定(ding)工業固體廢物和危(wei)險(xian)廢物治(zhi)(zhi)理排(pai)污(wu)(wu)單位排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證許可(ke)要求。

“工業固廢和危(wei)廢治理技(ji)術(shu)規(gui)范”重點解析

【企業(ye)適用范圍】

本(ben)規范適用(yong)(yong)于工業固體廢(fei)物和危險廢(fei)物治理排(pai)污單(dan)位（開展一(yi)般(ban)工業固體廢(fei)物貯(zhu)存(cun)、處置(zhi)以及危險廢(fei)物貯(zhu)存(cun)、利用(yong)(yong)、處置(zhi)經營(ying)性(xing)活(huo)動的排(pai)污單(dan)位，主(zhu)要包括國民經濟類別(bie)“N772環境治理業”中“7723 固體廢物治理”和“7724 危險廢物治理”行業類別）排放的大氣污染物、水污染物以及產生的固體廢物的排污許可管理。從工業固體廢物和危險廢物中提煉金屬的排污單位，屬于黑色金屬冶煉和壓延加工業或有色金屬冶煉和壓延加工業，不適用于本標準。

另(ling)外(wai)，工業固體廢(fei)(fei)物和危險(xian)廢(fei)(fei)物治理排污(wu)單位中(zhong)，執行《危險(xian)廢(fei)(fei)物焚燒(shao)污(wu)染控制標準》（GB 18484）的焚燒處置設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 危險廢物焚燒》；執行《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485）的生產設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 水泥工業》（HJ 847）；執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485）的一般工業固體廢物焚燒處置設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 生活垃圾焚燒》；執行《無機化學工業污染物排放標準》（GB 31573）及其他無機化學工業專項排放標準的生產設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 無機化學工業》；執行《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB 31572）的生產設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 石化工業》（HJ 853）；執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271）的生產設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 鍋爐》（HJ 953）；廢礦物油加工適用《排污許可證申請與核發技術規范 廢棄資源加工工業》（HJ 1034）。

本標(biao)準未作規定但排(pai)放(fang)工業廢(fei)水、廢(fei)氣或者國(guo)家規定的(de)有毒有害污染物的(de)工業固體廢(fei)物和危險(xian)廢(fei)物治(zhi)理排(pai)污單(dan)位的(de)其他生產(chan)設施和排(pai)放(fang)口(kou)，參照《排(pai)污許可證申請與核發(fa)技術規范 總則》（HJ 942）執行。

【產(chan)排(pai)污環節與(yu)許可排(pai)放污染物的(de)確定】

一般工業固體廢物貯(zhu)存、處置排污單位廢氣主要(yao)包括貯(zhu)存、處置單元(yuan)的無組織廢氣和(he)污水(shui)處理廢氣，廢水(shui)主要(yao)為滲濾液、沖洗廢水(shui)和(he)生活(huo)污水(shui)。

危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)（不(bu)含(han)醫療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)）利(li)用排污(wu)單(dan)(dan)位(wei)主要(yao)生(sheng)(sheng)產(chan)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)包括貯存(cun)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)、分析與鑒別單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)、有機物(wu)回(hui)收(shou)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)活性炭再生(sheng)(sheng)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)催化劑再生(sheng)(sheng)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)包裝容(rong)器(qi)清(qing)(qing)洗(xi)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)線路板回(hui)收(shou)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)和公用單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)。廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)種類主要(yao)包括熱處理廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)、破碎篩分廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)、烘干廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)、污(wu)水處理廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)等，廢(fei)(fei)(fei)(fei)水類別主要(yao)包括廢(fei)(fei)(fei)(fei)活性炭清(qing)(qing)洗(xi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)(fei)(fei)催化劑清(qing)(qing)洗(xi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)水、浸(jin)漬(zi)活化廢(fei)(fei)(fei)(fei)水、化驗室廢(fei)(fei)(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)堿噴(pen)淋(lin)廢(fei)(fei)(fei)(fei)水、冷卻(que)水排水、設備及(ji)地面沖洗(xi)水、初期雨水、生(sheng)(sheng)活污(wu)水等。

危險廢(fei)物（不含醫(yi)療(liao)廢(fei)物）處(chu)置排污單(dan)位主要(yao)生產單(dan)元包括貯存(cun)單(dan)元、分析與鑒別單(dan)元、物化處(chu)理單(dan)元、固化/穩定化單元、填埋處置單元、熔融處置單元、熱脫附處置單元、超臨界水氧化處置單元、鉻渣干法解毒單元、廢包裝容器清洗單元、安全氣囊爆破單元和公用單元。廢氣種類主要包括破碎篩分廢氣、氧化還原廢氣、熔融爐廢氣、熱脫附廢氣、還原煅燒廢氣、污水處理廢氣等，廢水類別主要為填埋滲濾液、物化處理廢水、廢氣堿噴淋廢水、化驗室廢水、超臨界氧化裝置尾水、冷卻水排水、設備及地面沖洗水、初期雨水、生活污水等。

醫(yi)療廢物處置排污單(dan)(dan)位主要生產單(dan)(dan)元(yuan)包括貯存單(dan)(dan)元(yuan)、分析(xi)與鑒別(bie)單(dan)(dan)元(yuan)、微波消毒(du)處理單(dan)(dan)元(yuan)、化學(xue)消毒(du)處理單(dan)(dan)元(yuan)、高溫蒸汽處理單(dan)(dan)元(yuan)、車(che)輛/工具/周轉箱清洗消毒單元和公用單元。廢氣種類主要包括貯存廢氣、破碎廢氣、微波消毒廢氣、化學消毒廢氣、蒸汽處理廢氣等，廢水類別主要包括消毒處理廢水、沖洗廢水、初期雨水、生活污水等。

工業固(gu)體(ti)廢物和危險廢物治(zhi)理排污單位因(yin)處理的廢物成分和性(xing)(xing)質不(bu)確定(ding)，本標準僅寫明需(xu)控(kong)(kong)制的常規(gui)指標，如顆(ke)粒(li)物、二氧化硫、氮(dan)氧化物、化學(xue)需(xu)氧量、氨氮(dan)等；其(qi)他污染(ran)控(kong)(kong)制因(yin)子根(gen)據環(huan)境影響(xiang)評價文件及(ji)其(qi)審(shen)批、審(shen)核意見等相關環(huan)境管理規(gui)定(ding)以及(ji)固(gu)體(ti)廢物特性(xing)(xing)，從執行(xing)的排放標準中選取。

【固體廢物產生類別及(ji)去向(xiang)】

一般(ban)工業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)貯(zhu)存、處(chu)置排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)新產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)主(zhu)要(yao)為污(wu)(wu)水處(chu)理污(wu)(wu)泥。危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)（不含(han)醫療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)）利用排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)新產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)包(bao)(bao)括廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)包(bao)(bao)裝(zhuang)物(wu)(wu)(wu)(wu)、蒸(zheng)餾殘渣(zha)、篩(shai)分出的(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)活(huo)性炭(tan)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)催(cui)化劑(ji)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)水處(chu)理過程(cheng)中產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)。危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)（不含(han)醫療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)）處(chu)置排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)新產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)包(bao)(bao)括廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)包(bao)(bao)裝(zhuang)物(wu)(wu)(wu)(wu)、實(shi)驗室廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)液、污(wu)(wu)泥、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)(wu)油、熔渣(zha)等(deng)(deng)。醫療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)置排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)新產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)主(zhu)要(yao)包(bao)(bao)括消毒后(hou)的(de)醫療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)活(huo)性炭(tan)、除塵(chen)灰(hui)、污(wu)(wu)泥等(deng)(deng)。

固體(ti)廢物的去向主要為貯存、自行利用(yong)、自行處(chu)置、委托有資質單位利用(yong)或(huo)處(chu)置，排污(wu)單位根據實(shi)際(ji)情況(kuang)填(tian)報。

【排(pai)放(fang)口差異(yi)化管理】

 工業固體廢物(wu)和危險廢物(wu)治理排(pai)污單位的排(pai)放(fang)(fang)口(kou)分為主要排(pai)放(fang)(fang)口(kou)和一般排(pai)放(fang)(fang)口(kou)。

        熔融處置單(dan)元(yuan)、熱脫附處置單(dan)元(yuan)的熱處理爐(lu)廢(fei)氣排(pai)(pai)放口，以(yi)及鉻(ge)渣干法(fa)解毒單(dan)元(yuan)的還原煅(duan)燒廢(fei)氣排(pai)(pai)放口為(wei)(wei)主(zhu)要排(pai)(pai)放口，其他廢(fei)氣排(pai)(pai)放口為(wei)(wei)一般排(pai)(pai)放口。

       工業固體廢(fei)物和(he)危(wei)險(xian)廢(fei)物治(zhi)理排污單(dan)位廢(fei)水(shui)排放口均(jun)為一般(ban)排放口。

【廢氣(qi)許可排放濃度（或排放速率(lv)）管控】

  有組織排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)廢氣(qi)許可排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)濃(nong)度（或排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)速(su)率(lv)）指標主要包(bao)括(kuo)顆(ke)粒物(wu)(wu)、二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)(wu)、VOCs等，以(yi)及(ji)(ji)(ji)根(gen)據環境影(ying)響(xiang)評價文件及(ji)(ji)(ji)其審(shen)批(pi)、審(shen)核(he)(he)意見(jian)(jian)等相關環境管理規定以(yi)及(ji)(ji)(ji)危險(xian)廢物(wu)(wu)特(te)性(xing)，從(cong)相應排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)中選取(qu)的廢氣(qi)污染物(wu)(wu)項目。無組織排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)廢氣(qi)許可排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)濃(nong)度（或排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)速(su)率(lv)）指標主要包(bao)括(kuo)顆(ke)粒物(wu)(wu)、硫化氫、氨、臭氣(qi)濃(nong)度以(yi)及(ji)(ji)(ji)根(gen)據環境影(ying)響(xiang)評價文件及(ji)(ji)(ji)其審(shen)批(pi)、審(shen)核(he)(he)意見(jian)(jian)等相關環境管理規定以(yi)及(ji)(ji)(ji)危險(xian)廢物(wu)(wu)特(te)性(xing)，從(cong)相應排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)中選取(qu)的廢氣(qi)污染物(wu)(wu)項目。

        一般工業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)貯存、處置排(pai)污單位(wei)廢(fei)氣污染(ran)物(wu)許可排(pai)放(fang)(fang)濃度（或排(pai)放(fang)(fang)速率）依據GB 16297、GB 20426和GB 14554確定(ding)(ding)。如(ru)有適用的行業(ye)標(biao)準，按(an)行業(ye)標(biao)準確定(ding)(ding)。

危險(xian)廢(fei)(fei)物回收有機物、廢(fei)(fei)活性炭(tan)再(zai)生、廢(fei)(fei)催化劑(ji)再(zai)生、廢(fei)(fei)包裝(zhuang)容(rong)器(qi)清洗、廢(fei)(fei)線路板回收排(pai)污(wu)單位(wei)廢(fei)(fei)氣許(xu)可排(pai)放濃度（或排(pai)放速率）依據GB 16297、GB 9078和GB 14554確定。

      危險(xian)廢物(wu)物(wu)理(li)化(hua)學處理(li)排(pai)(pai)污單位(wei)、危險(xian)廢物(wu)填埋場、超臨(lin)界水氧化(hua)處置、安全(quan)氣囊爆(bao)破排(pai)(pai)污單位(wei)廢氣許(xu)可排(pai)(pai)放濃度（或排(pai)(pai)放速率）依據GB 16297、GB 14554確定(ding)。

      危險廢(fei)物熔融、熱脫(tuo)(tuo)附處置排(pai)(pai)污單位(wei)配伍(wu)、上料、調(diao)漿廢(fei)氣(qi)許(xu)可(ke)排(pai)(pai)放濃度（或排(pai)(pai)放速率）依(yi)據GB 16297確(que)定(ding)，熔融廢(fei)氣(qi)、熱脫(tuo)(tuo)附廢(fei)氣(qi)許(xu)可(ke)排(pai)(pai)放濃度參照GB 18484確(que)定(ding)，廢(fei)水(shui)處理設施無組織廢(fei)氣(qi)依(yi)據GB 14554確(que)定(ding)。

       鉻渣(zha)干法解毒處置排(pai)污(wu)單位破(po)碎、篩(shai)分、烘干、輸送(song)、進料廢(fei)氣(qi)許(xu)可排(pai)放濃(nong)(nong)度依(yi)據GB 16297確定(ding)，回(hui)轉窯、立窯、輥道窯等廢(fei)氣(qi)許(xu)可排(pai)放濃(nong)(nong)度依(yi)據HJ/T 301確定(ding)。

【廢水許可排放濃度管(guan)控】

      廢水許可排放(fang)濃度(du)指標主要包(bao)括懸浮物、化(hua)學需(xu)氧量、五日生化(hua)需(xu)氧量、氨(an)氮、總磷等。

      一般工業(ye)固體廢(fei)物貯(zhu)存、處置(zhi)排污單位廢(fei)水(shui)許可排放(fang)濃(nong)度(du)依據GB 8978確定，屬(shu)于一般工業(ye)固體廢(fei)物的(de)尾礦、冶煉廢(fei)渣等的(de)貯(zhu)存、處置(zhi)排污單位，如有(you)適用的(de)行業(ye)標(biao)準，按(an)行業(ye)標(biao)準確定廢(fei)水(shui)污染物許可排放(fang)濃(nong)度(du)。

       危險(xian)廢(fei)物填埋(mai)場滲濾液許(xu)可排放(fang)濃度依據GB 18598確(que)定，其他(ta)危險(xian)廢(fei)物（不含醫療廢(fei)物）利(li)用(yong)、處置排污單位廢(fei)水許(xu)可排放(fang)濃度依據GB 8978確(que)定。

      醫療廢物處置(zhi)排(pai)(pai)污單(dan)位(wei)廢水許可排(pai)(pai)放濃度依據GB 18466和GB 8978確(que)定。

【許可排放量核算方法】

  許可排(pai)放(fang)量包(bao)括年許可排(pai)放(fang)量和特殊時(shi)段許可排(pai)放(fang)量。

      根據排(pai)(pai)放(fang)口的近三(san)年平均煙氣量(liang)(liang)、污(wu)染物許(xu)可(ke)(ke)(ke)排(pai)(pai)放(fang)濃度(du)限值(zhi)、年運行時(shi)(shi)間計算(suan)(suan)主要排(pai)(pai)放(fang)口的大氣污(wu)染物許(xu)可(ke)(ke)(ke)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)。對(dui)于工業(ye)固體廢物和(he)危險廢物治(zhi)理(li)排(pai)(pai)污(wu)單位設(she)有多種利用、處置工藝的，企(qi)業(ye)在核(he)(he)算(suan)(suan)過程中應分別核(he)(he)算(suan)(suan)許(xu)可(ke)(ke)(ke)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)。特殊時(shi)(shi)段許(xu)可(ke)(ke)(ke)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)，其計算(suan)(suan)基數為企(qi)業(ye)前一年的實(shi)際排(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)而非(fei)許(xu)可(ke)(ke)(ke)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)，削減比例根據重污(wu)染天氣應對(dui)或冬(dong)防期間的削減比例確定。

 本標準(zhun)將工業固體廢(fei)物和危險廢(fei)物治理(li)排(pai)污單位的廢(fei)水排(pai)放(fang)(fang)口均作為一般排(pai)放(fang)(fang)口進(jin)行管理(li)，未設置許可排(pai)放(fang)(fang)量要(yao)求。

 對(dui)本標準未列出(chu)許可排(pai)放量(liang)核算(suan)(suan)方(fang)法的排(pai)污口(kou)及(ji)污染(ran)因(yin)子，不影響由(you)于環境保護稅或者(zhe)排(pai)污收費等要(yao)求，對(dui)其實際(ji)排(pai)放量(liang)進(jin)行核算(suan)(suan)。地(di)方(fang)生(sheng)態環境主管(guan)部門也(ye)可以(yi)依(yi)據環境質(zhi)量(liang)改善(shan)的需要(yao)，制定相(xiang)關規范(fan)性文件，擴大轄區內實施許可排(pai)放量(liang)管(guan)控的排(pai)放口(kou)和污染(ran)因(yin)子。

【固體(ti)廢物(wu)環境管理(li)要求】

   要(yao)求排(pai)污(wu)單位應(ying)妥善收集(ji)、貯存生產(chan)過程(cheng)中(zhong)產(chan)生的各類(lei)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，并(bing)按照《國家(jia)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)名錄》或(huo)國家(jia)規定(ding)(ding)的危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)鑒別標準鑒定(ding)(ding)類(lei)別后采取相應(ying)的處(chu)置(zhi)方式，不得(de)擅自傾(qing)倒、堆放、丟棄、遺(yi)撒(sa)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)。屬(shu)于一般工業固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的，其貯存、處(chu)置(zhi)應(ying)符合GB 18599的相關要(yao)求，或(huo)委托(tuo)有能力處(chu)理相應(ying)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的單位利用或(huo)處(chu)置(zhi)；屬(shu)于危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的，其產(chan)生、貯存、收集(ji)、利用、處(chu)置(zhi)過程(cheng)應(ying)滿(man)足危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)《中(zhong)華人民共和(he)國固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污(wu)染環境(jing)防治法》的法律法規以及(ji)GB 18597、GB15562.2、GB18598等標準規范相關規定(ding)(ding)要(yao)求。

【自行監測要求】

   根據(ju)(ju)(ju)現行排(pai)(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)及污染(ran)(ran)控制標(biao)準(zhun)以及調研現有(you)企業(ye)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)頻(pin)(pin)次(ci)現狀，結合《排(pai)(pai)(pai)污單位自行監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)技術指南(nan) 總則(ze)》（HJ 819-2017）要(yao)求(qiu)，設置(zhi)污染(ran)(ran)源各監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)點(dian)位、指標(biao)、頻(pin)(pin)次(ci)。熔(rong)融處置(zhi)、熱(re)脫(tuo)附(fu)處置(zhi)、鉻渣(zha)干法解(jie)毒單元的(de)廢(fei)(fei)氣主要(yao)排(pai)(pai)(pai)放口，主要(yao)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)需實(shi)施在線(xian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)；一般(ban)工業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)貯存、處置(zhi)場(chang)、危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)填埋場(chang)按(an)(an)(an)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)進行廢(fei)(fei)氣污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)按(an)(an)(an)月(yue)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)；其他(ta)大(da)多數廢(fei)(fei)氣排(pai)(pai)(pai)放口污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)頻(pin)(pin)次(ci)為(wei)半年1次(ci)。一般(ban)工業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)貯存、處置(zhi)場(chang)、危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)填埋場(chang)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)按(an)(an)(an)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)進行按(an)(an)(an)月(yue)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)；醫療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處置(zhi)根據(ju)(ju)(ju)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)設置(zhi)各項指標(biao)的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)頻(pin)(pin)次(ci)；其他(ta)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)放口污染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)頻(pin)(pin)次(ci)多為(wei)每(mei)季度1次(ci)。依據(ju)(ju)(ju)相關標(biao)準(zhun)，補充了地下水(shui)(shui)、土壤、污泥的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)求(qiu)。

【臺賬記錄和執行報告要求】

本標(biao)準針對基本信(xin)息(xi)(xi)、接收(shou)固體廢物信(xin)息(xi)(xi)、生產(chan)設(she)施運(yun)行管(guan)理信(xin)息(xi)(xi)、污染防治設(she)施運(yun)行管(guan)理信(xin)息(xi)(xi)、監(jian)測記錄信(xin)息(xi)(xi)及其他環境(jing)管(guan)理信(xin)息(xi)(xi)等分別規定了記錄內容(rong)，不設(she)置臺(tai)賬(zhang)表格樣式(shi)要(yao)求。

 結合(he)(he)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)經營(ying)管理相關要(yao)(yao)求(qiu)，補充接(jie)收固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)信息(xi)臺賬記(ji)錄(lu)要(yao)(yao)求(qiu)，外來危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)入(ru)庫信息(xi)、庫存(cun)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)出(chu)庫信息(xi)、庫存(cun)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)利用/處置(zhi)信息(xi)、危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)樣品分析信息(xi)和(he)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)樣品小試報(bao)告按(an)照《危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)經營(ying)單(dan)位記(ji)錄(lu)和(he)報(bao)告經營(ying)情況指南》相關要(yao)(yao)求(qiu)執行。結合(he)(he)行業特征(zheng)，補充排污(wu)單(dan)位自身產生(sheng)的一般(ban)工業固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)/危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)貯存(cun)、利用、處置(zhi)信息(xi)記(ji)錄(lu)要(yao)(yao)求(qiu)。

【實際排放量核算要求】

  本標準給出了工業固(gu)體廢(fei)物和危(wei)險廢(fei)物治理排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)單位廢(fei)氣、廢(fei)水污(wu)染(ran)物實際(ji)(ji)排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)(liang)核(he)算(suan)方(fang)法。熔融處置、熱脫附處置、鉻渣干法解毒工藝(yi)主要排(pai)(pai)(pai)(pai)放口(kou)(kou)廢(fei)氣主要污(wu)染(ran)物需按(an)要求(qiu)(qiu)核(he)算(suan)污(wu)染(ran)物的實際(ji)(ji)排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)(liang)，其他(ta)廢(fei)氣排(pai)(pai)(pai)(pai)放口(kou)(kou)及所有廢(fei)水排(pai)(pai)(pai)(pai)放口(kou)(kou)若(ruo)地方(fang)主管部門有要求(qiu)(qiu)，從(cong)其要求(qiu)(qiu)核(he)算(suan)實際(ji)(ji)排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)(liang)。實際(ji)(ji)排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)(liang)核(he)算(suan)優(you)先選用(yong)實測(ce)(ce)(ce)法，要求(qiu)(qiu)采(cai)用(yong)自動監測(ce)(ce)(ce)的排(pai)(pai)(pai)(pai)放口(kou)(kou)或污(wu)染(ran)物而未采(cai)用(yong)的，或未按(an)照相關(guan)規范文(wen)件等要求(qiu)(qiu)進行手工監測(ce)(ce)(ce)（無有效監測(ce)(ce)(ce)數據）的，采(cai)用(yong)產污(wu)系數法核(he)算(suan)污(wu)染(ran)物實際(ji)(ji)排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)(liang)。

【合(he)規判定(ding)】

  排(pai)污(wu)單位可(ke)以通(tong)過(guo)臺賬記(ji)錄、按時上報執行報告和開展自行監測、信息(xi)公(gong)開自證(zheng)其依證(zheng)排(pai)污(wu)。

  生態(tai)環境主(zhu)管部門依據(ju)排(pai)污單位環境管理(li)臺賬、執行報告、自行監(jian)測(ce)記錄(lu)中(zhong)的內容，判(pan)斷其污染物排(pai)放(fang)濃(nong)度和排(pai)放(fang)量是否滿(man)足許(xu)可(ke)排(pai)放(fang)限(xian)值要求，或(huo)通過執法監(jian)測(ce)判(pan)斷其污染物排(pai)放(fang)濃(nong)度（或(huo)排(pai)放(fang)速率(lv)）是否滿(man)足許(xu)可(ke)排(pai)放(fang)限(xian)值要求。

為幫(bang)助大家(jia)更好(hao)的了解《排(pai)污許可證申請(qing)與核發(fa)技術規范  工業固體廢物和危險廢物治理》（HJ1033-2019）的編制思路、主要內容和重點難點，相關技術專家對該標準進行了詳細解讀。

Q：規范的適用(yong)范圍有(you)哪些？

A：本規范適用(yong)于開展一般工業固體(ti)廢物貯存(cun)、處置以及危險廢物貯存(cun)、利用(yong)、處置經營性活動的(de)排(pai)污單位，主(zhu)要(yao)包括國民經濟類(lei)別“N772環境治理業”中“7723 固體廢物治理”和“7724 危險廢物治理”行業類別。工業固體廢物和危險廢物治理排污單位中：①執行《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）的焚燒處置設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 危險廢物焚燒》；②執行《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485）的生產設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 水泥工業》（HJ 847）；③執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485）的一般工業固體廢物焚燒處置設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 生活垃圾焚燒》；④執行《無機化學工業污染物排放標準》（GB 31573）及其他無機化學工業專項排放標準的生產設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 無機化學工業》；⑤執行《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB 31572）的生產設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 石化工業》（HJ 853）；⑥執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271）的生產設施或排放口，適用《排污許可證申請與核發技術規范 鍋爐》（HJ 953）；⑦廢礦物油加工適用《排污許可證申請與核發技術規范 廢棄資源加工工業》；⑧標準未作規定但排放工業廢水、廢氣或者國家規定的有毒有害污染物的工業固體廢物和危險廢物治理排污單位的其他生產設施和排放口，參照《排污許可證申請與核發技術規范 總則》（HJ 942）執行。從工業固體廢物和危險廢物中提煉金屬的排污單位，屬于黑色金屬冶煉和壓延加工業或有色金屬冶煉和壓延加工業，不適用于本標準。

Q：企業自行配(pei)套建(jian)設的固廢/危廢處置設施如何領證？

A：固體廢物/危險廢物產生單位自建固廢/危廢利用處置設施的，其主行業技術規范明確規定固體廢物相關內容的，按照行業技術規范要求執行，不要求根據本標準申領許可證。

Q:實施排污許可重點管理的排污單位有哪些？

A:根據即將發布的《固定(ding)污染源(yuan)排(pai)污許可分類管(guan)理名(ming)錄（2019年版）》，納入本標準適用范圍的經營性的危險廢物貯存、利用、處理、處置（不含焚燒發電），經營性的一般工業固體廢物貯存、處置（不含焚燒發電），均實施重點管理。

Q:如何識別主(zhu)要排放口？

A:工業固體廢(fei)物(wu)(wu)和危險廢(fei)物(wu)(wu)治理排(pai)(pai)污單位中(zhong)，采用熔融技術、熱脫附(fu)技術處置危險廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)廢(fei)氣排(pai)(pai)放口，以及(ji)鉻渣干法解毒對應的(de)(de)廢(fei)氣排(pai)(pai)放口為主(zhu)要排(pai)(pai)放口，許(xu)可(ke)主(zhu)要污染物(wu)(wu)的(de)(de)年許(xu)可(ke)排(pai)(pai)放量和特殊時段(duan)許(xu)可(ke)排(pai)(pai)放量。

工(gong)業固體廢物和危險廢物治理排(pai)污單位廢水排(pai)放口(kou)均(jun)為一般排(pai)放口(kou)。

Q：許可排放濃度(du)限值執行的(de)標準如何(he)確定？

A：排(pai)污(wu)許可(ke)證是針對具體(ti)排(pai)放口按執行(xing)的(de)排(pai)放標(biao)(biao)準許可(ke)排(pai)放濃度。本標(biao)(biao)準分別(bie)給出了一般工業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)貯(zhu)存、處(chu)置，危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)（不(bu)含(han)醫(yi)(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)）利用，危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)（不(bu)含(han)醫(yi)(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)）處(chu)置、醫(yi)(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)置排(pai)污(wu)單位的(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣、廢(fei)(fei)(fei)(fei)水執行(xing)標(biao)(biao)準。對于因(yin)有適(shi)用的(de)具體(ti)行(xing)業(ye)標(biao)(biao)準等(deng)而不(bu)適(shi)用所(suo)列出標(biao)(biao)準的(de)，可(ke)參(can)考項目(mu)環境(jing)影(ying)響評價文件及批復確定污(wu)染因(yin)子應(ying)執行(xing)的(de)標(biao)(biao)準。地方有更嚴(yan)格(ge)要求(qiu)的(de)，從其規定。

Q：如何確定廢氣、廢水污(wu)染(ran)物控制因(yin)子(zi)？

A：工業固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)治理(li)(li)排污(wu)(wu)單(dan)位(wei)因處(chu)理(li)(li)的廢(fei)(fei)(fei)物(wu)成分和(he)性(xing)質不確定(ding)(ding)，本標準僅寫(xie)明需(xu)控制的常規指標，其(qi)他污(wu)(wu)染控制因子(zi)根據環(huan)境影(ying)響評價文件及(ji)其(qi)審批、審核意見等相(xiang)關環(huan)境管理(li)(li)規定(ding)(ding)以(yi)及(ji)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)特性(xing)，從執行的排放標準中選(xuan)取(qu)。

Q：總量(liang)控(kong)制文件包括哪些(xie)內容和(he)形式(shi)？

A：總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)(zhi)標文件(jian)具體形(xing)式包括地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)或(huo)環境保(bao)護主管(guan)部門(men)發(fa)文確定(ding)的(de)(de)排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)(zhi)標、環評批復(fu)時的(de)(de)總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)(zhi)標（取(qu)得的(de)(de)總(zong)量指(zhi)(zhi)(zhi)標函，而(er)非環評及環評批復(fu)文件(jian)）、現有排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證(zheng)中載(zai)明的(de)(de)總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)(zhi)標、通過排(pai)(pai)污(wu)(wu)權有償使用和(he)交易(yi)確定(ding)的(de)(de)總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)(zhi)標等地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)或(huo)生(sheng)態環境主管(guan)部門(men)與(yu)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證(zheng)申領企業以一定(ding)形(xing)式確認的(de)(de)總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)(zhi)標。

Q：自行監測(ce)頻次的確(que)定原則是什么？

A：各工藝單(dan)元執行的(de)排放標準和污染控制(zhi)標準中有明確(que)(que)(que)規定的(de)污染物控制(zhi)項目及監測頻次的(de)，根據標準要(yao)求確(que)(que)(que)定最低監測頻次；標準中無明確(que)(que)(que)要(yao)求的(de)，根據《排污單(dan)位自行監測技(ji)術指南 總則》確定。排污單位應按照本標準要求制定自行監測方案。對于2015年1月1日（含）后取得環境影響評價審批、審核意見的排污單位，還應按照環境影響報告文件及其審批、審核意見完善自行監測要求。有核發權的地方生態環境主管部門可根據環境質量改善需求，增加排污單位自行監測管理要求。

Q：哪(na)些污(wu)染物(wu)項目需安裝自動監測？

A：廢(fei)氣方面(mian)：熔融廢(fei)氣排放口、熱脫附廢(fei)氣排放口需(xu)要安(an)裝(zhuang)自動監(jian)測，檢(jian)測項(xiang)目(mu)包括(kuo)煙塵（顆(ke)粒(li)(li)物(wu)）、一氧(yang)化(hua)(hua)碳、二氧(yang)化(hua)(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)(hua)物(wu)和氯(lv)化(hua)(hua)氫(qing)；鉻渣干法解(jie)毒單元(yuan)的破碎(sui)、篩分、烘干、輸送、進料、球磨廢(fei)氣排放口需(xu)要安(an)裝(zhuang)自動監(jian)測，監(jian)測項(xiang)目(mu)包括(kuo)顆(ke)粒(li)(li)物(wu)、鉻及其化(hua)(hua)合物(wu)。

廢(fei)水方面：醫(yi)療廢(fei)物(wu)處(chu)置排污單位(wei)的廢(fei)水總排口需要安裝自動監(jian)測，監(jian)測廢(fei)水流量。

Q：企業同(tong)時有自動監測和日常監測數據的，如何(he)計算年度污染物排放量？

A：核(he)算(suan)時段(duan)內(nei)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物實(shi)際(ji)排(pai)放(fang)(fang)(fang)量首先采(cai)(cai)用實(shi)測(ce)(ce)法核(he)算(suan)。排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證中要(yao)求(qiu)(qiu)采(cai)(cai)用自(zi)(zi)動(dong)(dong)(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物，應采(cai)(cai)用符合(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)規(gui)(gui)范的(de)(de)有效自(zi)(zi)動(dong)(dong)(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據核(he)算(suan)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物實(shi)際(ji)排(pai)放(fang)(fang)(fang)量。未(wei)要(yao)求(qiu)(qiu)采(cai)(cai)用自(zi)(zi)動(dong)(dong)(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)(fang)口或(huo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物，按照(zhao)優先順(shun)序(xu)依(yi)次(ci)選取有效的(de)(de)自(zi)(zi)動(dong)(dong)(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據、手工(gong)(gong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據進行(xing)核(he)算(suan)。要(yao)求(qiu)(qiu)采(cai)(cai)用自(zi)(zi)動(dong)(dong)(dong)(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)(fang)口或(huo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物而(er)未(wei)采(cai)(cai)用的(de)(de)，或(huo)未(wei)按照(zhao)相關(guan)規(gui)(gui)范文件等(deng)要(yao)求(qiu)(qiu)進行(xing)手工(gong)(gong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)（無有效監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據）的(de)(de)，采(cai)(cai)用產污(wu)(wu)系數(shu)(shu)法核(he)算(suan)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物實(shi)際(ji)排(pai)放(fang)(fang)(fang)量。若同一時段(duan)的(de)(de)手工(gong)(gong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據與執法監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據不一致，以執法監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據為準

Q：臺賬(zhang)記錄有(you)哪些(xie)要求(qiu)？

A：環境管(guan)理(li)臺賬記(ji)錄的(de)主要(yao)目的(de)是規(gui)范排(pai)污(wu)單位(wei)(wei)環境管(guan)理(li)，真實反映排(pai)污(wu)單位(wei)(wei)日常生產運(yun)營(ying)狀況及污(wu)染治理(li)情(qing)況，是排(pai)污(wu)單位(wei)(wei)證(zheng)明其按(an)照排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)要(yao)求進(jin)行(xing)(xing)環境管(guan)理(li)和污(wu)染物排(pai)放的(de)主要(yao)依據。本標準針對基本信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、接收固體廢物信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、生產設施運(yun)行(xing)(xing)管(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、污(wu)染防治設施運(yun)行(xing)(xing)管(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、監測(ce)記(ji)錄信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)及其他環境管(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)等分(fen)別規(gui)定了記(ji)錄內容(rong)，未(wei)做出格(ge)式要(yao)求。

Q：排(pai)污單位提交執行報告有(you)哪些(xie)要(yao)求？

A：工業(ye)固體(ti)廢物和危險廢物治理排(pai)(pai)污單位均實施(shi)重點管理，應提(ti)交(jiao)(jiao)年度執行報(bao)告和季度執行報(bao)告。地(di)方生(sheng)態環境(jing)主管部門(men)根據(ju)環境(jing)管理需求，可要求排(pai)(pai)污單位提(ti)交(jiao)(jiao)月度執行報(bao)告，并在排(pai)(pai)污許(xu)可證中明確。

Q：限期治理未完成(cheng)的(de)企業如何發放排污許(xu)可證？

A：在排污許可(ke)證中需要提出限期整(zheng)改的要求和(he)時限，在發放(fang)排污許可(ke)證后(hou)直至整(zheng)改完成前(qian)，整(zheng)改內容涉及的工藝(yi)和(he)設備須停產(chan)整(zheng)改。

Q：非甲烷總烴給(gei)出的廢氣治理可行技術為“吸附+燃燒/催化氧化等”，僅采用吸附或催化氧化是否算是可行技術？

A：根據(ju)《重點行業揮(hui)發性有機物綜(zong)合治(zhi)理方案(an)》（環大氣[2019]53號），活性炭吸附適用于低濃度、大風量廢氣，低溫等離子、光催化、光氧化技術主要適用于惡臭異味氣體治理，對于揮發性有機物治理屬于低效技術。對于危廢暫存倉庫等高濃度有機廢氣，宜采用吸附+燃燒/催化氧化等多種技術的組合工藝。

Q：排污單位基本信息(xi)填報有哪些圖件要求(qiu)？

A：排污(wu)單位需要提供生產(chan)工(gong)藝流(liu)程(cheng)圖(tu)(tu)、廢水(shui)處理工(gong)藝流(liu)程(cheng)圖(tu)(tu)、廠區總平面(mian)(mian)布(bu)(bu)置圖(tu)(tu)、雨水(shui)和(he)污(wu)水(shui)管(guan)網平面(mian)(mian)布(bu)(bu)置圖(tu)(tu)。Ⅱ類一般工業固體廢物貯存、處置場和危險廢物填埋場還應提供地下水監測井布置圖（標明井深參數）、防滲層結構圖，排污許可證有效期內需進行封場或已經封場的排污單位應提供封場結構圖，該類圖件僅在申報的時候上傳供核發機關審核，最終不在排污許可證副本中生成。

信息來源(yuan)：環評互聯網