（一）危險(xian)廢物的定(ding)義

根據《中華人民共和國固體廢物(wu)(wu)污染(ran)環境(jing)防(fang)治(zhi)法》和《危險(xian)廢物(wu)(wu)經營許可證管(guan)理辦法》，危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)是指列入(ru)《國(guo)家危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)名錄》或者(zhe)根據國(guo)家規(gui)定(ding)的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)鑒別(bie)標準和鑒別(bie)方(fang)法認定(ding)的(de)具有(you)危(wei)險(xian)特性的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)。

危險(xian)廢物(wu)的(de)特(te)性(xing)常見有五種(zhong)，分別為毒性(xing)（包括浸出毒性(xing)、急性(xing)毒性(xing)、生物(wu)毒性(xing)等(deng)）、腐蝕性(xing)、易燃性(xing)、感染性(xing)、化學反應(ying)性(xing)，具有一種(zhong)或幾(ji)種(zhong)危險(xian)特(te)性(xing)的(de)固體廢物(wu)屬于危險(xian)廢物(wu)。

（二(er)）12類固廢到底是不是危廢--釋疑

1、電石渣、脫(tuo)硫劑、脫(tuo)硫石膏

屬于固(gu)體廢物，不屬于危險廢物。依據：《固體廢(fei)物(wu)排污申報登記(ji)指(zhi)南》及《工業(ye)固體廢(fei)物(wu)名(ming)錄》第3項明確規定，電石渣屬于含鈣固體廢物，主要成分為氫氧化鈣，屬于一般工業固體廢物，且屬于一般工業固體廢物中的第II類，一般處理工藝通過水泥企業添加使用，也可以進入專用的工業固體廢物填埋場進行填埋處理。電石渣則在煙氣脫硫應用領域擁有較多的利用企業。

普通煙氣脫(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)劑(ji)與脫(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)石(shi)膏最(zui)后成分主要為硫(liu)(liu)酸鈣，不(bu)屬于危險(xian)(xian)廢物。如果(guo)脫(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)劑(ji)、脫(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)石(shi)膏中混入(ru)了其他危險(xian)(xian)廢物（如重金屬、焚燒飛灰），按(an)照危險(xian)(xian)廢物混合原則，按(an)照危險(xian)(xian)廢物進行管理（下同）。

2、中藥殘渣

屬于(yu)固體(ti)廢物范疇，不屬于(yu)危險(xian)廢物。根據《麻(ma)醉藥品(pin)和精神藥品(pin)管(guan)理條例》（國務(wu)院令第442號）以及《麻醉藥品和精神藥品生產管理辦法（試行）》（國食藥監安〔2005〕528號）第二十三條規定：生產中產生的具有活性成分的殘渣殘液，由企業自行銷毀并作記錄。在《工業固體廢物名錄》中，中藥殘渣屬于該目錄中的第15類廢物。

需(xu)要區別(bie)對待的是：原料藥在提純(chun)或化學反應過程中產(chan)生的廢(fei)母(mu)液、蒸(zheng)餾(liu)殘(can)液或者反應殘(can)余物(wu)，屬于危(wei)險廢(fei)物(wu)范疇，廢(fei)物(wu)類別(bie)為醫藥廢(fei)物(wu)HW02。

3、煤(mei)制(zhi)氣產生(sheng)的(de)煤(mei)焦油

根據現行的《國家危險廢物名錄》（2016版），水煤氣發生器和煤氣凈化（含冷凝）過程中產生的煤焦油渣屬(shu)于(yu)HW11類危險廢物。

4、冶煉過程中產生的鋁(lv)灰(hui)

屬于(yu)固體廢物，不屬于(yu)危險廢物。鋁(lv)火法冶煉過程中產生的鋁(lv)灰，往(wang)往(wang)可(ke)以(yi)直接(jie)摻入到熔煉爐中去，按照最新《固體廢物鑒(jian)別導則-通則》（GB34330-2017）第五部分，直接返回至原生產工藝過程的，屬于生產原料。

5、病死動物(wu)尸體(ti)

屬于(yu)固體廢(fei)物，不屬于(yu)危險廢(fei)物。根據(ju)《動(dong)物(wu)防疫(yi)法》，對于病死(si)動(dong)物(wu)尸體應當按(an)照國務院獸(shou)醫主管部門(men)的規定進行無害(hai)化(hua)處(chu)理；農業部印發的《關于進一步加(jia)強病死(si)動(dong)物(wu)無害(hai)化(hua)處(chu)理監管工(gong)作的通知》（農醫發〔2012〕12號）也明確提出，動物衛生監督機構承擔病死動物及動物產品無害化處理的監管責任；《病死動物無害化處理技術規范》（農醫發〔2013〕34號）明確了病害動物無害化處理的技術要求。

根據《關(guan)于病害動(dong)物無害化處(chu)理有關(guan)意見的復函(han)》（環辦函(han)【2014】789號），不宜將動物尸體處置項目認定為危險廢物集中處置項目，而是由農業部門按照有關法律法規和技術規范進行監管。

6、廢(fei)(fei)燈(deng)管與廢(fei)(fei)電(dian)池（含汞熒光燈(deng)管與鎳鎘電(dian)池、氧(yang)化汞電(dian)池）

屬于(yu)危(wei)險廢物，廢物類(lei)別(bie)分(fen)別(bie)為HW29或HW49。但(dan)根據(ju)《危(wei)險廢物豁免管(guan)理清單》（2016版），這類廢物如果從商業或辦公環境進入到了居民日常生活，廢棄后納入豁免管理范圍。居民生活中常用的干電池，如1號、5號、7號電池，一般屬于鋅錳電池，正規廠家生產的干電池基本不含有鉛汞類物質，或者重金屬含量低于國家標準，在管理上納入豁免管理范圍。

但鉛酸(suan)蓄電(dian)池，廢(fei)棄后屬(shu)于(yu)危險廢(fei)物，廢物(wu)類(lei)別為(wei)HW49，廢物代碼為900-044-49。

7、廢棄的鋰電池

屬于一(yi)般固體廢物，不屬于危(wei)險廢物。根(gen)據《廢電(dian)池(chi)污染防(fang)(fang)治技術(shu)政策》，鋰離子電(dian)池(chi)一般不含有(you)毒有(you)害(hai)成(cheng)分，環境(jing)(jing)危害(hai)性(xing)較小。廢舊鋰電(dian)池(chi)的收集、貯存、處置(zhi)參照執行(xing)一般工(gong)業固體廢物的相關環境(jing)(jing)管(guan)理與污染防(fang)(fang)治要求，防(fang)(fang)止污染環境(jing)(jing)。

8、混入生活垃圾的含(han)油廢織物(wu)(wu)、衣物(wu)(wu)、手套、棉紗(sha)等

屬于危險廢(fei)物。但根據《危險廢物豁免管理清單》（2016版），這類廢物因同樣來源于居民日常生活，納入豁免管理范圍。但有一種情形需(xu)要特別(bie)說明，如(ru)果機械加工、車輛(liang)維修行業的企(qi)業，故意將(jiang)含有廢礦(kuang)物(wu)(wu)油的織物(wu)(wu)、手套(tao)、棉紗等(deng)危險廢物(wu)(wu)丟入生活垃圾中(zhong)(zhong)，則屬于將(jiang)危險廢物(wu)(wu)混入到非(fei)危險廢物(wu)(wu)貯(zhu)存的情形，依(yi)據《中(zhong)(zhong)華人民共和國固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)污染環(huan)境防治法(fa)》第75條，可處以限期整改并實施行政處罰的情形。

9、生活污(wu)水處理(li)廠產生的污(wu)泥(ni)

屬(shu)于固(gu)體廢物，不屬(shu)于危險廢物。根據環辦【2010】157號文件，該類廢物在轉移管理的過程中，“參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯單制度。”然而工業企業污水處理過程中產生的污泥，往往因其浸出毒性超標、或者含有其他有毒有害物質和其他危險特性，大部分應屬于危險廢物范疇（判定方法主要依據企業環評、行業規律、物料來源、專家認定、屬性鑒別等）。

10、生(sheng)活垃(la)圾焚燒產(chan)生(sheng)的飛灰

屬(shu)于危險廢(fei)物（HW18）。但是(shi)在滿(man)足《生活垃(la)圾填埋場污染控制(zhi)標準》（GB16889-2008）中6.3 條要求后，進入生活垃圾填埋場填埋不納入危險廢物管理；另一種情形是，如果經過預處理后，滿足《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485-2013）有關要求的，協同處置(zhi)過程(cheng)也納入豁(huo)免管理范疇(chou)。

11、報(bao)廢(fei)的汽車(che)、電(dian)瓶車(che)、新能源汽車(che)

屬(shu)(shu)于固(gu)體廢(fei)物，不屬(shu)(shu)于危險廢(fei)物。但是汽車(che)拆解、維修行(xing)業(ye)產生的以下廢物(wu)單獨收集后，則屬于(yu)危險廢物(wu)：廢電瓶、廢機油(you)桶(tong)（壺、濾芯）、廢機油(you)、廢線路板、廢棄的尾氣凈化(hua)催(cui)(cui)化(hua)劑（俗(su)稱三(san)元多(duo)效催(cui)(cui)化(hua)劑）、未引爆的安全氣囊、含油(you)手(shou)套(tao)（織物(wu)、衣(yi)物(wu)等(deng)），廢物(wu)類別(bie)分(fen)別(bie)有HW08、HW15、HW49、HW50等。

12、醫療(liao)機(ji)構污水處理過程中產(chan)生的污泥

大部分屬于(yu)危險廢物。《醫療廢物管理條例》（國(guo)務院令第380號）規定，“醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”《國家危險廢物名錄》規定，“醫療廢物屬于危險廢物。醫療廢物分類按照《醫療廢物分類目錄》執行。”《醫療廢物分類目錄》（衛醫發〔2003〕287號）中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”，醫療機構污水處理過程中產生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等，應列入此類。

（三）危險廢物/副產品/原料判別

1、副產物與(yu)危(wei)險廢物的關系(xi)：

具(ju)(ju)有(you)(you)產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量標(biao)準的(de)(de)物質(zhi)(zhi)具(ju)(ju)有(you)(you)產(chan)品(pin)屬(shu)性(xing)，產(chan)品(pin)不(bu)(bu)屬(shu)于廢(fei)(fei)物的(de)(de)范疇，因(yin)此(ci)不(bu)(bu)屬(shu)于固體(ti)廢(fei)(fei)物，更不(bu)(bu)屬(shu)于危險廢(fei)(fei)物了。副產(chan)物屬(shu)于生(sheng)產(chan)企業有(you)(you)意生(sheng)產(chan)的(de)(de)物質(zhi)(zhi)，具(ju)(ju)有(you)(you)產(chan)品(pin)屬(shu)性(xing)，具(ju)(ju)有(you)(you)質(zhi)(zhi)量標(biao)準，具(ju)(ju)有(you)(you)商品(pin)屬(shu)性(xing)，因(yin)此(ci)不(bu)(bu)具(ju)(ju)備廢(fei)(fei)物屬(shu)性(xing)。

副產品未在企業環境影響報告書(shu)(表)中明確列出、未在工商營業執照經營范列出、副產品質量標準未在質量監督管理部門備案的，原則上都應納入固體廢物管理范疇，其屬性應根據《固體廢物鑒別標準-通則》進行判別，或者對照《國家危險廢物名錄》，按照《危險廢物鑒別標準》進行鑒定。

如果企業的(de)環境影響評價文(wen)件(jian)較早，與現有國(guo)家(jia)管(guan)理要(yao)求或者與《國(guo)家(jia)危險廢物(wu)名錄》內容不一致的(de)，應當(dang)按照(zhao)最新的(de)管(guan)理要(yao)求進(jin)行。管(guan)理上(shang)存在異議的(de)，按國(guo)家(jia)規定的(de)危險廢物(wu)鑒(jian)別標準和鑒(jian)別方法予以鑒(jian)定。

2、用作原用途的物質（如邊腳料、盛(sheng)裝容器）：

不屬(shu)(shu)于固體廢(fei)物(wu)，也不屬(shu)(shu)于危險廢(fei)物(wu)，而是屬(shu)(shu)于生(sheng)產(chan)原料。根據2006年版的《固體廢物鑒別導則》規定，固體廢物不包含任何用于原始用途的物質和物品。在新版的《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）第6部分明確提出，直接返回生產現場的、不經過修復即可用作原用途的物質，不屬于固體廢物，當然也就不屬于危險廢物。因此，用于原始用途的含有或直接沾染危險廢物的包裝物、容器，同理不屬于危險廢物。

來源：環評互聯(lian)網