本(ben)期(qi)為水土保持監(jian)測(ce)、監(jian)理和驗收類問題(ti)及回復，共15個。

監測、監理類

01 水土保(bao)持方案編制、監(jian)測、驗(yan)收有統(tong)一(yi)收費標準嗎(ma)？

答(da)：水土保持方案編制、監測(ce)、設(she)施驗(yan)收(shou)報(bao)告編制等咨詢服務費用由市(shi)場決定，不實行政府定價。
02 水土保持監測(ce)是(shi)否還需要(yao)資(zi)質或者評價證(zheng)書？

答(da)：組織開(kai)展生產建設項目水土(tu)保持監測，申請(qing)人可按要(yao)求自行編(bian)制，也可委(wei)托有關機構(gou)編(bian)制。水土(tu)保持監測工作對于資質或(huo)者評價證書無相關要(yao)求。
03 項(xiang)目建設期間(jian)沒(mei)有開展水土(tu)保持監(jian)測，投產后開展水土(tu)保持設施(shi)驗收工作(zuo)，如何補充開展監(jian)測工作(zuo)？

答：補充開展水(shui)土保(bao)持(chi)(chi)監(jian)測的情況，生產建設單位(wei)應當采用歷史遙感影像分(fen)析、人工模(mo)擬試(shi)驗、現(xian)場調查、資料查閱等方(fang)法，對(dui)未開展水(shui)土保(bao)持(chi)(chi)監(jian)測期間的水(shui)土流失及水(shui)土保(bao)持(chi)(chi)狀況進行分(fen)析評(ping)價(jia)，補充水(shui)土保(bao)持(chi)(chi)監(jian)測季報及監(jian)測總結報告，并報備有(you)關(guan)流域管理機構及地方(fang)有(you)關(guan)水(shui)行政主管部門。
04 在經(jing)過現(xian)場調查和查閱工程設計資料后，如果水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)監測(ce)人員認(ren)為批復的水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)方案有不足(zu)之處，是(shi)否可以(yi)在水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)監測(ce)實施(shi)方案中添加(jia)對水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)措施(shi)的補充？

答(da)：根據《生產建(jian)設項目水(shui)土保(bao)持監測(ce)規程》有(you)關(guan)規定，在(zai)經(jing)過現場調查和查閱工程設計(ji)資料后，如果水(shui)土保(bao)持監測(ce)人員認為(wei)經(jing)批(pi)復(fu)的水(shui)土保(bao)持方案有(you)不足(zu)之(zhi)處，應當按照附(fu)錄F填寫生產建設項目水土保持監測意見書，對水土保持措施提出補充意見，并及時告知建設單位，由建設單位按照有關規定組織設計單位進行完善。
05 哪些生(sheng)產(chan)建設項目需要開展(zhan)水(shui)土保持監(jian)理？

答：主(zhu)體工程(cheng)開展監(jian)(jian)理工作的項目，應當(dang)按照水土(tu)保持(chi)監(jian)(jian)理標準和規(gui)范(fan)開展水土(tu)保持(chi)工程(cheng)施工監(jian)(jian)理。其中，征占地(di)面(mian)積在20公頃以上或者挖填土石方總量在20萬立方米以上的項目，應當配備具有水土保持專業監理資格的工程師；征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方總量在200萬立方米以上的項目，應當由具有水土保持工程施工監理專業資質的單位承擔監理任務。
06 監測時段如何(he)確定？

答：生產建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持監測的(de)主要任務(wu)(wu)是及時(shi)(shi)、準確掌握生產建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)水(shui)(shui)土(tu)流失狀況和防治(zhi)效果，提出水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持改(gai)進措施，減少人(ren)為水(shui)(shui)土(tu)流失。生產建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)一般在設(she)計(ji)水(shui)(shui)平年時(shi)(shi)，其水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持措施已(yi)實施完畢且(qie)初步發揮功能，水(shui)(shui)土(tu)流失防治(zhi)任務(wu)(wu)基本完成，可以(yi)進行水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持設(she)施驗收，其水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持監測任務(wu)(wu)也相應結束。因此，水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持監測的(de)時(shi)(shi)段應為“從施工準備期前開始，至設計水平年結束”。

驗(yan)收類(lei)
01 水土(tu)保(bao)持方案編制(zhi)單(dan)位、水土(tu)保(bao)持監(jian)測單(dan)位、水土(tu)保(bao)持監(jian)理(li)單(dan)位與(yu)水土(tu)保(bao)持設施(shi)驗收(shou)報(bao)告編制(zhi)單(dan)位是否(fou)可以為同一家單(dan)位？

答：水土(tu)(tu)保(bao)持方案編(bian)制(zhi)單位、水土(tu)(tu)保(bao)持監測單位和水土(tu)(tu)保(bao)持監理(li)單位，作為同一項目(mu)的第三方技術服務機構(gou)承(cheng)擔水土(tu)(tu)保(bao)持設施驗收報告編(bian)制(zhi)，水利部沒(mei)有禁止性規定。
02 水土保持驗(yan)收公示時間有具體規定嗎？

答：除按照國家規(gui)定(ding)需要保(bao)密的情形(xing)外，生產(chan)建設(she)(she)單位應(ying)(ying)當在水(shui)土保(bao)持(chi)設(she)(she)施(shi)驗(yan)(yan)收合格(ge)后，通過其(qi)官方網(wang)站或(huo)者其(qi)他便于公(gong)眾知悉的方式向社會(hui)公(gong)開水(shui)土保(bao)持(chi)設(she)(she)施(shi)驗(yan)(yan)收鑒定(ding)書、水(shui)土保(bao)持(chi)設(she)(she)施(shi)驗(yan)(yan)收報告和(he)水(shui)土保(bao)持(chi)監測總(zong)結(jie)報告（驗(yan)(yan)收材(cai)料(liao)應(ying)(ying)公(gong)示至(zhi)少20個工作日，即驗收材料需保持公開狀態）。對于公眾反映的主要問題和意見，生產建設單位應當及時給予處理或者回應。
03 水保(bao)【2017】365號中明確項目水土保持驗收報備資料為鑒定書、水保驗收報告和水保監測總結報告，而辦水保【2018】133號文件中有規定驗收材料包括鑒定書、水保驗收報告和水保監測總結報告、監理總結報告，那么監理總結報告在現行的水土保持自主驗收時是否為必須的材料？ 

答：根據《生產建設(she)項目水土保持設(she)施自主驗收(shou)規程（試行）》（辦(ban)水保〔2018〕133），水土保持監理總結報告是生產建設項目水土保持設施自主驗收需要制備的資料，開展驗收工作是必須的。而根據《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保〔2017〕365號）要求，生產建設單位需要向水土保持方案審批機關報備的水土保持設施驗收材料則只有水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告。
04 生產(chan)建設單位可以作為編制水土保持(chi)設施驗收報(bao)告(gao)的單位嗎？

答：根據《水利部關于加強(qiang)事中事后監管規(gui)范(fan)生產(chan)建設(she)(she)項目水土保(bao)持設(she)(she)施自主(zhu)驗收的通知》（水保(bao)〔2017〕365號）明確，依法編制水土保持方案報告書的生產建設項目投產使用前，生產建設單位應當根據水土保持方案及其審批決定等，組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告。《生產建設項目水土保持設施自主驗收規程（試行）》（辦水保〔2018〕133號）附則第二條明確，第三方是相對水行政主管部門和生產建設單位而言，具有獨立承擔民事責任能力和相應水土保持技術條件，并從事水土保持技術服務的企業法人、事業單位法人或其他組織。因此，生產建設單位不能作為第三方編制水土保持設施驗收報告。

05 現行水總{2003}67號文中開發建設項目水土保持投資概估算編制規定中無水土保持設施驗收費用，是否可以單獨計列費用？

答：現行水(shui)利部水(shui)總[2003]67號文中無水土保持設施驗收費，但根據水土保持法及相關規定，編報水土保持方案的生產建設項目應進行水土保持設施專項驗收工作，因此在新的編制規定未頒布前，可在獨立費用中單獨計列水土保持設施驗收費，包含第三方機構費用。
06生產建設項目(mu)水土保持設施驗(yan)收必須由第三(san)(san)方機構編制驗(yan)收報(bao)告，第三(san)(san)方機構是否有資質要求？

答：水利部沒有對第(di)三方(fang)機構提(ti)出相(xiang)關資質要求。《關于加強事中事后(hou)監管規(gui)范生產建設項(xiang)目水土保持設施自(zi)主(zhu)驗收的通知》（水保〔2017〕365號）對第三方機構的要求是“具有獨立承擔民事責任能力且具有相應水土保持技術條件的企業法人、事業單位法人或其他組織”。其中“具有相應的水土保持技術條件”是指作為從事水土保持設施驗收的技術服務單位，應當具有從事水土保持及相關專業背景的技術人員、工作業績等。
07 生產建設項目水土保持設施驗收以后(hou)是否(fou)需要(yao)監管？

答：生產建設(she)(she)項目(mu)水土(tu)保持設(she)(she)施(shi)驗收以后(hou)，生產建設(she)(she)項目(mu)應(ying)當加強(qiang)水土(tu)保持設(she)(she)施(shi)的運行管護(hu)，如果(guo)產生新(xin)的地表擾動(dong)和水土(tu)流失，應(ying)該繼(ji)續履行防治(zhi)義務，接(jie)受水行政主管部門監管。
08 生產建設(she)項(xiang)目水土保(bao)持設(she)施驗收(shou)程序是什么(me)？

答(da)：一(yi)般包括編制(zhi)驗(yan)收(shou)報告、組織竣工(gong)驗(yan)收(shou)、公開(kai)驗(yan)收(shou)情(qing)況、報備驗(yan)收(shou)材料(liao)。（1）編制水土保持方案報告書的生產建設項目，其生產建設單位應當組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告。水土保持設施驗收報告結論為具備驗收條件的，生產建設單位組織開展水土保持設施竣工驗收，形成的水土保持設施驗收鑒定書應當明確水土保持設施驗收合格與否的結論。（2）編制水土保持方案報告表的生產建設項目，不需要編制水土保持設施驗收報告。生產建設單位組織開展水土保持設施竣工驗收時，驗收組應當有至少一名省級水行政主管部門水土保持方案專家庫專家參加并簽署意見，形成的水土保持設施驗收鑒定書應當明確水土保持設施驗(yan)收合格與否的結論。
09 哪些(xie)情況(kuang)下生產(chan)建設(she)項目水(shui)土(tu)保持(chi)設(she)施驗收不通過？

答：（1）未依法依規履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序；（2）未依法依規開展水土保持監測的；（3）未依法依規開展水土保持監理的；（4）廢棄土石渣未堆放在經批準的水土保持方案確定的專門存放地的；（5）水土保持措施體系、等級和標準未按經批準的水土保持方案要求落實的；（6）重要防護對象無安全穩定結論或者結論為不穩定的；（7）水土保持分部工程和單位工程未經驗收或驗收不合格的；（8）水土保持設施驗收報告、監測總結報告和監理總結報告等材料弄虛作假或者存在重大技術問題的；（9）未依法依規繳納水土保持補償費的。

信(xin)息來源：環評互聯網