1、環評(ping)審批是否作(zuo)為(wei)審批新辦理采(cai)礦(kuang)許(xu)(xu)可證的(de)(de)前(qian)置(zhi)條(tiao)件咨詢: 根據國(guo)(guo)務院放管(guan)(guan)服改(gai)革(ge)政策的(de)(de)實施(shi)，2017年(nian)7月16日，國(guo)(guo)務院發布《關于修改(gai)<建設(she)項目(mu)環境保(bao)護管(guan)(guan)理條(tiao)例>的(de)(de)決(jue)定》，自2017年(nian)10月1日起(qi)施(shi)行，除重(zhong)大項目(mu)外，環評(ping)審批不再作(zuo)為(wei)項目(mu)核準(zhun)前(qian)置(zhi)條(tiao)件。根據中華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院令第241號《礦(kuang)產資(zi)源(yuan)開采(cai)登記管(guan)(guan)理辦法》，采(cai)礦(kuang)權(quan)申請人(ren)申請辦理采(cai)礦(kuang)許(xu)(xu)可證時必須提交開采(cai)礦(kuang)產資(zi)源(yuan)的(de)(de)環境影響(xiang)評(ping)價(jia)報告。作(zuo)為(wei)基層國(guo)(guo)土部門工作(zuo)人(ren)員，在審批新辦理采(cai)礦(kuang)許(xu)(xu)可證時，環評(ping)審批手續是否還要作(zuo)為(wei)前(qian)置(zhi)條(tiao)件，應怎樣把(ba)握？請上級(ji)部門給予解答。　　

回復: 你好！根(gen)據《礦產資源(yuan)開采登記管理辦法》（國(guo)務院第241號令）第五條規定，開采礦(kuang)產資源的(de)環(huan)境影響評價報告是采礦(kuang)權申請人申請辦理采礦(kuang)許可證(zheng)的(de)要件(jian)之一(yi)。（礦(kuang)產開(kai)發管理司）

2、基本農田是(shi)否可(ke)以種植(zhi)花卉發展旅游？

咨詢: 我(wo)(wo)是一名基層國土資(zi)源局的工作人員，我(wo)(wo)所在(zai)的地(di)區為(wei)國家級貧(pin)困縣，黨的十九大提出了(le)鄉村(cun)振興戰略，部里(li)也出臺了(le)《關于深入推(tui)進(jin)農(nong)業供(gong)給側結構性(xing)改革做好農(nong)村(cun)產業融合發展用地(di)保障的通知》（國土資(zi)規[2017]12號），大力支持農村發展，該通知第六條中規定：鼓勵土地復合利用。圍繞農業增效和農民增收，因地制宜保護耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對農業生產結構進行優化調整，仍按耕地管理。請問，如果是基本農田，是否允許在不破壞耕作層的前提下，種植觀賞性花卉，發展鄉村旅游？　　
回復: 您好！《基本(ben)農(nong)(nong)田保護條例(li)》第十七條規定，禁止(zhi)任(ren)何單(dan)位(wei)和個人占用基本(ben)農(nong)(nong)田發展(zhan)林果業和挖塘養魚(yu)。《國土(tu)資(zi)源(yuan)部關(guan)于全面實行永久基本(ben)農(nong)(nong)田特殊保護的通知》（國土(tu)資(zi)規[2018]1號）規定，對(dui)永(yong)久基本農田(tian)進行農業(ye)結構調整的要合(he)理引導，不得對(dui)耕作層造成破壞(huai)；禁止(zhi)以設施農用地為名(ming)違規占(zhan)用永(yong)久基本農田(tian)建設休(xiu)閑旅(lv)游、倉儲廠(chang)房等(deng)設施。感謝您對我(wo)們工作(zuo)的支持！（耕地保護司）

3、編(bian)寫礦(kuang)山地質(zhi)環境(jing)保護(hu)與土地復墾(ken)方案的機構需要地災評估資質(zhi)嗎？

咨詢: 請問，目前編寫礦山(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)環境(jing)保護(hu)與(yu)土地(di)(di)復(fu)墾方案的機構需要地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災害評估資質(zhi)(zhi)(zhi)或地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)災害治理工(gong)程勘查、設計資質(zhi)(zhi)(zhi)嗎(ma)？　　
回復: 你好！《國土(tu)資源部辦公(gong)廳(ting)關(guan)于做(zuo)好礦(kuang)山地質環境保護與土地復墾方(fang)案編報有關工作的通知》（國土資規(gui)〔2016〕21號）并未對方案編制單位的資質提出要求，方案可自(zi)行編(bian)制(zhi)或委(wei)托(tuo)有關機構編(bian)制(zhi)。（地(di)質環境司(地質災害應急管理辦公室)）

4、編制礦山(shan)地質環境保護與(yu)土地復墾方案的機構需要地災評估資質或地災治(zhi)理工(gong)程勘(kan)查、設計(ji)資質嗎？

咨詢: 根據部令44號，礦山地質環境保護與治理恢復方案的編制單位應當具備地災評估資質或地災治理工程勘查、設計資質。目前編制礦山地質環境保護與土地復墾方案的機構還需要地災評估資質或地災治理工程勘查、設計資質嗎？　　
回復: 你好(hao)！根(gen)據新修(xiu)訂(ding)的《礦山(shan)地質環境保護(hu)規(gui)定》（2016年1月5日）和《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規〔2016〕21號），采礦權申請人在申請辦理采礦許可證前，應當自行編制或委托有關機構編制礦山地質環境保護與土地復墾方案。對(dui)礦(kuang)山地(di)質環境(jing)保(bao)護與土地(di)復墾方案的編制單位已(yi)不做資質要求(qiu)。（地(di)質環境司(si)(地質災害應急管理辦公室)）

5、設施農用地(di)為荒山荒坡、灘涂等未利(li)用地(di)、閑置(zhi)土地(di)的，是否(fou)需要編制復(fu)墾(ken)方案簽訂復(fu)墾(ken)協議預存土地(di)復(fu)墾(ken)費用？

咨詢: 《土地復墾條(tiao)例》第一條(tiao)，“為了落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策……”，明確了土地復墾的目的是“保護耕地”。《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）中，明確“生產結束后，經營者應按要求進行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地”，“設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地”。如果利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地開展規模化養殖業，請問：是否需要編制復墾方案，簽訂復墾協議，預存土地復墾費用？　　
回復: 你(ni)好！根據《土地復墾條例》第(di)三條：“生產建設活動損毀的土地，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，由生產建設單位或者個人(以下稱土地復墾義務人)負責復墾” ，凡(fan)是生產建(jian)設(she)活(huo)動損毀土(tu)(tu)地(di)的，均(jun)應(ying)依法進行(xing)復墾(ken)，編制土(tu)(tu)地(di)復墾(ken)方案，預存土(tu)(tu)地(di)復墾(ken)費用，履行(xing)土(tu)(tu)地(di)復墾(ken)義務。（國(guo)土空間生態修復司）

6、臨時用地復墾事宜

咨詢: 高(gao)鐵臨時(shi)用(yong)地（制梁場）使用(yong)結束，由于靠近高(gao)鐵站，政府擬征收作為汽車(che)站用(yong)地。請問該臨時(shi)用(yong)地還需(xu)按土地復墾方案(an)進行復墾嗎?若不需復墾，需具備哪些手續？　　
回復: 你好！根據《土地(di)復(fu)墾條(tiao)(tiao)例(li)》第三條(tiao)(tiao)：“生產建設活動損毀的土地，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，由生產建設單位或者個人(以下稱土地復墾義務人)負責復墾” ，凡是生產建(jian)設(she)(she)活動損毀土(tu)(tu)地的，均應依法進(jin)行復(fu)墾(ken)(ken)，編制土(tu)(tu)地復(fu)墾(ken)(ken)方案(an)，預存土(tu)(tu)地復(fu)墾(ken)(ken)費用(yong)(yong)，履行土(tu)(tu)地復(fu)墾(ken)(ken)義務。如果臨時(shi)用(yong)(yong)地擬征收作(zuo)為汽車站用(yong)(yong)地，需按照單獨選(xuan)址建(jian)設(she)(she)項目履行用(yong)(yong)地報批(pi)手續。（國土空間(jian)生態修復司）

7、礦山地質(zhi)環境恢(hui)復治(zhi)理(li)可行(xing)性研(yan)究報(bao)告(gao)編(bian)制咨詢

咨詢: 礦山地(di)質環(huan)境恢(hui)復治理項目(mu)可行性研(yan)究報告編(bian)制(zhi)(zhi)，是否(fou)對編(bian)制(zhi)(zhi)企業的資質有特(te)殊要求？　　
回復: 您好！按照《國土資源部(bu)辦公廳關于做好礦山地質環境(jing)保(bao)護與土地復墾方案(an)編(bian)報有(you)關工作的通知》（國土資規〔2016〕21號）有關要求，采礦(kuang)權人應當按照經批準的(de)礦(kuang)山(shan)地(di)(di)質(zhi)環(huan)境(jing)保護與土地(di)(di)復墾(ken)方案履(lv)行礦(kuang)山(shan)地(di)(di)質(zhi)環(huan)境(jing)治理(li)恢復義務，對(dui)(dui)礦(kuang)山(shan)地(di)(di)質(zhi)環(huan)境(jing)保護與土地(di)(di)復墾(ken)方案的(de)編(bian)制單(dan)位沒有(you)資質(zhi)要(yao)求。礦(kuang)山(shan)地(di)(di)質(zhi)環(huan)境(jing)保護與土地(di)(di)復墾(ken)方案不代(dai)替(ti)具體(ti)(ti)治理(li)工程設(she)計(ji)(ji)，治理(li)主體(ti)(ti)應按照相(xiang)關規定委托相(xiang)應單(dan)位或自(zi)行編(bian)制工程設(she)計(ji)(ji)，對(dui)(dui)工程設(she)計(ji)(ji)的(de)編(bian)制單(dan)位沒有(you)統(tong)一資質(zhi)要(yao)求，但其中如涉(she)及地(di)質災(zai)害(hai)治理(li)等相(xiang)關(guan)重(zhong)大問題的，應(ying)符合(he)相(xiang)關(guan)法(fa)律規定。（國(guo)土空間(jian)生態(tai)修(xiu)復司）

8、小型地采礦產原土地復墾方案為廢石(shi)充填，無法實(shi)現該如何治理？

咨詢(xun): 您(nin)好(hao)，小(xiao)型金礦已(yi)到期，準備開展環境治理(li)恢復和土地(di)復墾，方案(an)為2011年評審通過。當前采礦權已到期，原方案要求將所有廢石充填回井下，此項工作無法完成，目前坑道已經不具備安全條件，能否通過重新編制方案或其他方式，變更廢石處置方式，改為對廢石場進行降坡保證無滑坡泥石流風險后，進行原地覆土綠化？　　
回復: 您好！ 已編(bian)制(zhi)的(de)(de)礦山地質環(huan)(huan)境保護(hu)與土地復墾(ken)方(fang)案(an)(an)不再適(shi)用的(de)(de)，可重新編(bian)制(zhi)或修訂(ding)方(fang)案(an)(an)，報具(ju)相(xiang)應審批權的(de)(de)自然資源主管部門組織審查后，依據經審查通(tong)過的(de)(de)方(fang)案(an)(an),開展(zhan)礦山地質環(huan)(huan)境保護(hu)與土地復墾(ken)工作。如涉及(ji)地質災(zai)害等(deng)其他重(zhong)大問題的，應符合(he)相關法(fa)律(lv)規定(ding)。（國土(tu)空(kong)間生態修復司(si)）

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