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《排污許可證申請與核發技術規范 生活垃圾焚燒》十五問
為幫助大家(jia)更好(hao)的(de)了解《排污許(xu)可證申(shen)請與核(he)發技術(shu)規范 生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)》的(de)編制(zhi)思路、主要內容和(he)重點難點，相(xiang)關技術(shu)專家(jia)對該標準進(jin)行了詳(xiang)細解讀。
問(wen)
本(ben)標準適用范圍(wei)是什么？
答：
本標準即適用(yong)于(yu)指(zhi)導和(he)規(gui)范生活垃(la)圾焚燒(shao)排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位（指(zhi)以焚燒(shao)方式集中(zhong)處理生活垃(la)圾、生活污(wu)水處理設施產生的污(wu)泥、一般工業固體廢物的焚燒(shao)廠或焚燒(shao)發(fa)電廠），在全國排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)管理信息平臺填報(bao)相關申請(qing)信息，適用(yong)于(yu)指(zhi)導核發(fa)機關審(shen)核確定排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)許(xu)可要求。
問(wen)
生活垃圾焚(fen)燒排污(wu)單(dan)位如何選(xuan)擇行業分(fen)類？
答(da)：
本(ben)標準所適用的排污單位，對應國民經濟行業(ye)分類中的3個類別，一(yi)是生(sheng)活(huo)垃圾(ji)、生(sheng)活(huo)污水處理設施產(chan)生(sheng)的污泥焚燒發電(dian)企(qi)業(ye)填(tian)(tian)報“電(dian)力、熱力生(sheng)產(chan)和供應業(ye)（D44）”“電(dian)力生(sheng)產(chan)（D441）”中的“4417生(sheng)物質能發電(dian)”類別，為區別農林生(sheng)物質行業(ye)，許可平臺填(tian)(tian)報時需選擇4417-1；二是一般工業固體(ti)廢物焚(fen)燒及焚(fen)燒發(fa)電企業填報“生(sheng)態保護和環境(jing)治(zhi)理(li)業（N77）”“環境(jing)治(zhi)理(li)業（N772）”中的“7723固體(ti)廢物治(zhi)理(li)”類別，許可平(ping)臺填報時(shi)選擇7723-1；三是生(sheng)(sheng)活垃(la)圾、生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)水處理設(she)(she)施產生(sheng)(sheng)的污(wu)(wu)泥焚燒（僅(jin)焚燒，不發電）企業(ye)填(tian)報(bao)“公共設(she)(she)施管理業(ye)（N78）”中的“782環境衛生(sheng)(sheng)管理”類別，許可(ke)平臺填(tian)報(bao)時選擇782-1。如一個(ge)企業焚燒燃料類型(xing)既有生活垃圾又摻燒一般工(gong)業固體廢物的，則按照主(zhu)要焚燒燃料類型(xing)填(tian)報。
問
一個既有(you)焚(fen)燒又(you)有(you)填(tian)埋等處置(zhi)設施等如(ru)何填(tian)報？
答：
對于(yu)某一個(ge)企業(ye)(ye)既有焚燒又有填埋等其(qi)他(ta)處(chu)置設施的排污單位，行業(ye)(ye)類(lei)別可(ke)填2個(ge)（分別為行業(ye)(ye)類(lei)別和(he)其(qi)他(ta)行業(ye)(ye)類(lei)別），對于(yu)有焚燒發電的企業(ye)(ye)原則上將焚燒發電行業(ye)(ye)類(lei)別作為主行業(ye)(ye)類(lei)別填報。
對于(yu)兩種及以上的處置設施中，非共用(yong)的設施（如焚燒、填(tian)埋等）按照(zhao)各自執行的規范(fan)進行填(tian)報。若(ruo)存在共(gong)用的設施（如滲濾液處理站等），在排污許可平臺可選擇在一(yi)個主要(yao)工(gong)程中(zhong)填(tian)報，其污染物種(zhong)類按從(cong)嚴原(yuan)則確(que)定，在滿足本標準要(yao)求的同時，還應(ying)滿足相應(ying)處置工(gong)藝適用的排污許可證申請(qing)與核發(fa)技術(shu)規范要(yao)求。
問(wen)
生活垃(la)圾焚燒排污單位哪(na)些(xie)設施需要進行編號？
答(da)：
排(pai)污(wu)單位(wei)的生產設(she)施、環(huan)保設(she)施和排(pai)放口均需進行編(bian)號，生產設(she)施和環(huan)保設(she)施可填報排(pai)污(wu)單位(wei)現有(you)內部(bu)編(bian)號，若排(pai)污(wu)單位(wei)無內部(bu)編(bian)號，則根據HJ 608 進行編(bian)號并填報。排放口編號(hao)(hao)應填報(bao)地方生態環(huan)境主管部(bu)門現(xian)有編號(hao)(hao)，若無現(xian)有編號(hao)(hao)，可填報(bao)企業內部(bu)編號(hao)(hao)或者根據HJ 608進行編號(hao)(hao)填報(bao)。
問(wen)
排污單(dan)位填報圖(tu)件有哪些(xie)要求？
答：
排污單位填報圖(tu)件應(ying)包括生產工藝流程圖(tu)和(he)廠區總(zong)平面(mian)布置圖(tu)。生產(chan)工(gong)藝流程圖應至少包括主要生產(chan)設施（設備）、主要燃輔料的流向、生產(chan)工(gong)藝流程、產(chan)排污環節等內容。廠(chang)區總平面布置(zhi)圖(tu)應至少包括主(zhu)體設施(shi)、公(gong)輔設施(shi)、環(huan)保設施(shi)等內容(rong)，同時(shi)注明廢氣主(zhu)要排放(fang)(fang)(fang)口(kou)、一般排放(fang)(fang)(fang)口(kou)和無組(zu)織排放(fang)(fang)(fang)的(de)生產單元；廠區雨水和污水排水管線走向；雨水和污水排放(fang)口位置(zhi)及(ji)排放(fang)去向等內容。
問(wen)
排(pai)污單位(wei)主要排(pai)放口和(he)一般(ban)排(pai)放口如何界定(ding)？實施的排污許可管理要求主要差別是什么(me)？
答(da)：
按照(zhao)排污許可管理要求(qiu)，排污單位有組織廢(fei)氣(qi)和廢(fei)水排放(fang)(fang)(fang)口(kou)分為主(zhu)(zhu)要排放(fang)(fang)(fang)口(kou)和一(yi)般排放(fang)(fang)(fang)口(kou)，對于主(zhu)(zhu)要排放(fang)(fang)(fang)口(kou)設(she)置(zhi)許可排放(fang)(fang)(fang)濃度(du)限值和排放(fang)(fang)(fang)量“雙(shuang)管控”要求(qiu)，對于一(yi)般排放(fang)(fang)(fang)口(kou)僅設(she)置(zhi)許可排放(fang)(fang)(fang)濃度(du)限值要求(qiu)。
對于生活垃圾焚(fen)燒排(pai)污單位，其主要排(pai)放(fang)口僅為焚(fen)燒煙氣(qi)(qi)排(pai)氣(qi)(qi)筒，其余(yu)有組織廢(fei)氣(qi)(qi)和全部(bu)廢(fei)水排(pai)放(fang)口均為一(yi)般(ban)排(pai)放(fang)口。即，只(zhi)有(you)焚燒煙氣排(pai)(pai)(pai)氣筒排(pai)(pai)(pai)放(fang)的主要(yao)(yao)廢(fei)氣要(yao)(yao)設置(zhi)許(xu)可(ke)排(pai)(pai)(pai)放(fang)濃(nong)(nong)度和許(xu)可(ke)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)要(yao)(yao)求，其他(ta)廢(fei)氣和廢(fei)水(shui)排(pai)(pai)(pai)放(fang)口(kou)原則上(shang)僅(jin)設置(zhi)許(xu)可(ke)排(pai)(pai)(pai)放(fang)濃(nong)(nong)度要(yao)(yao)求，不設置(zhi)許(xu)可(ke)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)。
問(wen)
廢氣、廢水排放管控的(de)污染因子以及(ji)許可(ke)內容是什(shen)么(me)？
答：
主要排(pai)(pai)放(fang)口(kou)（焚燒煙(yan)氣排(pai)(pai)氣筒）依據《生活垃圾焚燒污染(ran)控制標準》確定污染(ran)物(wu)種類(lei)和許可(ke)排(pai)(pai)放(fang)濃度，包括該標準規定控制的所有(you)污染(ran)物(wu)；其他有(you)組(zu)(zu)織(zhi)廢氣(qi)排放(fang)(fang)口和無組(zu)(zu)織(zhi)廢氣(qi)按照《大氣(qi)污染(ran)物綜合排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)》《惡(e)臭污染(ran)物排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)》等對本標(biao)(biao)準(zhun)表2所(suo)列(lie)的污染(ran)物種類(lei)確定許可排放(fang)(fang)濃(nong)度(du)；排(pai)(pai)污單位水(shui)污染(ran)物按照《生(sheng)活垃圾焚(fen)燒污染(ran)控制標準(zhun)》《生(sheng)活垃圾填(tian)埋場污染(ran)控制標準(zhun)》《污水(shui)綜(zong)合排(pai)(pai)放標準(zhun)》等對本標準(zhun)表(biao)3所(suo)列的污染(ran)物種(zhong)類確(que)定(ding)許(xu)可(ke)排(pai)(pai)放濃度。
地方污染物排放執(zhi)行標準有更嚴格要求(qiu)的，按照地方標準增加相應污染物種(zhong)類，并從嚴許可排放濃度限值。對(dui)于地方環境管理要求或企(qi)業自行(xing)加嚴排放要求，可在(zai)許(xu)可證(zheng)中載明。
問(wen)
生(sheng)產設施中的預處理車間(jian)指什么？
答：
對于生活(huo)垃圾焚燒(shao)排污(wu)(wu)單位生產設施(shi)名(ming)稱不(bu)盡統一，本(ben)標準中(zhong)的預處理車間單指對生活(huo)垃圾（污(wu)(wu)泥(ni)、一般工業固體(ti)廢物）等(deng)燃料物質入(ru)爐前的篩分、脫水等(deng)預處理。
問
主要排(pai)放(fang)口（焚燒煙氣(qi)排(pai)氣(qi)筒）排(pai)放(fang)的哪些(xie)因子需要設置(zhi)許可(ke)排(pai)放(fang)量，許可(ke)排(pai)放(fang)量確定原則？
答：
針對國(guo)家(jia)主要廢氣控制因子的顆(ke)粒(li)物(wu)、二(er)氧化硫和氮氧化物(wu)設置(zhi)許可排(pai)放(fang)(fang)量(liang)，排(pai)污單(dan)位許可排(pai)放(fang)(fang)量(liang)為各有(you)組織主要排(pai)放(fang)(fang)口年許可排(pai)放(fang)(fang)量(liang)之和。
依據本標(biao)準規定(ding)的許可排放量核(he)算方法和(he)依法分解落實到排污單位的重點(dian)污染物排放總量控(kong)制指標(biao)，從嚴(yan)確(que)定(ding)許可排放量。2015年1月1日（含）以后取(qu)得(de)環境影(ying)響(xiang)評價審(shen)批意見的排污單位，許可排放(fang)量還(huan)應(ying)同(tong)時滿足環境影(ying)響(xiang)評價文件及(ji)審(shen)批意見確定的要求，即“三(san)者取(qu)嚴”。本標準(zhun)規(gui)定的許可排放量核算方法見5.2.3。排污(wu)單位承諾的排放(fang)量嚴于本標準要(yao)求的，在(zai)排污(wu)許(xu)可(ke)證中載明。
問(wen)
未采用本標準推薦的污染(ran)防治可(ke)行技術，是(shi)否影響發證？
答：
對于排污(wu)(wu)單位采用本標準(zhun)所(suo)列污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治可行技術的(de)(de)，或(huo)者新建、改建、擴建建設項目排污(wu)(wu)單位采用環(huan)境(jing)影響評價審(shen)批意見要求(qiu)的(de)(de)污(wu)(wu)染治理技術的(de)(de)，有(you)核發權的(de)(de)地方生態(tai)環(huan)境(jing)主管部門可以(yi)認為排污(wu)(wu)單位采用的(de)(de)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治設施或(huo)者措施有(you)能力達到許可排放濃度要求(qiu)。本標(biao)準附錄A給出了廢氣、廢水污染防治可行技術(shu)參(can)考表。對(dui)于未采用的(de)，排(pai)污單位提(ti)供相關(guan)證明材料（如已有污染物排(pai)放監測數(shu)據(ju)；對于國內外(wai)首次采(cai)用的(de)污(wu)染防治(zhi)技(ji)術(shu)，還應當(dang)(dang)提供中試數據等說明材料(liao)），能夠(gou)證(zheng)明可達到與污(wu)染防治(zhi)可行技(ji)術(shu)相當(dang)(dang)的(de)處(chu)理能力的(de)，不影響發證(zheng)。
問
自(zi)行(xing)監測(ce)要求中，自(zi)行(xing)監測(ce)因(yin)子和監測(ce)頻次如(ru)何(he)確定？
答：
本標準按照《生活垃圾(ji)焚燒污(wu)染(ran)控制標準》列(lie)出了應(ying)開展(zhan)自(zi)行監測的主要污(wu)染(ran)因(yin)子的最(zui)低(di)監測頻(pin)次，主要包括(kuo)廢氣顆(ke)粒(li)物、氮氧(yang)化(hua)物（以NO2計）、二氧(yang)化(hua)硫、氯化(hua)氫、一氧(yang)化(hua)碳(tan)，應(ying)實(shi)施(shi)在線(xian)監測；重金屬1次/月；二噁英(ying)類1次(ci)/年。其中，考慮到二噁英類為生活垃(la)圾焚燒排(pai)污單位(wei)重(zhong)要的(de)污染(ran)因子，從加強(qiang)污染(ran)管(guan)控和(he)企業(ye)自(zi)(zi)證清白的(de)角度(du)，本標準(zhun)鼓(gu)勵排(pai)污單位(wei)按(an)照1次/半年的(de)頻(pin)次開展自(zi)(zi)行監測(ce)。其他(ta)排(pai)放口、監測因子按照HJ 819以及相關污(wu)染物排(pai)放標準和(he)污(wu)染控(kong)制(zhi)標準要求進(jin)行填報。
待生活(huo)垃圾焚燒(shao)相關自行監測(ce)技術指(zhi)南發(fa)布后，從(cong)其規定。
問
在什么情形(xing)下采用“產(chan)污(wu)系數法”核算污(wu)染物實際排放(fang)量？
答：
對于排污(wu)(wu)許可證(zheng)中要求采(cai)用(yong)自動監測(ce)的(de)(de)排放(fang)(fang)口(kou)或污(wu)(wu)染物而未采(cai)用(yong)的(de)(de)，采(cai)用(yong)產污(wu)(wu)系數法(fa)核算實際(ji)排放(fang)(fang)量；自動監測數(shu)據季度(du)有效捕集率(lv)不(bu)到75%的(de)，自動監測數(shu)據不(bu)能作為核算實(shi)際排放(fang)量的(de)依據，實(shi)際排放(fang)量按(an)照“要求采用(yong)自動監測的(de)排放(fang)口或污(wu)染物項目而未(wei)采用(yong)”的(de)相關規(gui)定進行核算；排污單(dan)位(wei)自動監測數據(ju)缺失或數據(ju)異常等情況是排污單(dan)位(wei)責任的，采用“產污系(xi)數法(fa)”核算(suan)污染物實際排放量。
問
廢氣(qi)污(wu)染(ran)物達標判定如(ru)何(he)執行？
答：
廢氣污染(ran)物達(da)標判定(ding)方法按照《生(sheng)活(huo)垃圾焚燒污染(ran)控制標準》中達(da)標考核(he)要求執行。待生活垃(la)圾焚燒發電企業自動監測數據(ju)相關管理辦法發布后，從(cong)其規(gui)定。
問(wen)
非正常情(qing)況主要有(you)哪些？
答：
非(fei)正常情(qing)況包括生產設施(shi)非(fei)正常工況（如焚燒爐(lu)烘爐(lu)、啟停(ting)爐(lu)、設備檢修、燜爐(lu)壓火等）及污染防治（控制）設施(shi)非(fei)正常狀況（如故障等引起的達不到應有治理(li)效(xiao)果或同步運轉率）。
問
對于(yu)北方地區生活垃圾焚燒排(pai)污(wu)單位用于(yu)供暖的工業鍋(guo)爐(lu)如何填報(bao)？
