近日，《危(wei)險廢物鑒(jian)別標準 通則》（GB5085.7-2019）（以下簡稱《通則》）和《危險廢物鑒別技術規范》（HJ298-2019）（以下簡稱《技術規范》）發布實施。生態環境部有關負責人就《通則》和《技術規范》的修訂背景、思路等內容，回答了記者提問。

問：本次《通(tong)則(ze)》和《技(ji)術規范》修訂的主要(yao)背(bei)景和思路是什(shen)么？

答：《通則(ze)(ze)(ze)》和(he)《技術(shu)規范(fan)(fan)》是(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)別(bie)體系中的(de)兩(liang)項重(zhong)要(yao)標準(zhun)。《通則(ze)(ze)(ze)》規定了(le)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)別(bie)的(de)程(cheng)序和(he)判(pan)別(bie)規則(ze)(ze)(ze)，是(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)別(bie)標準(zhun)體系的(de)基礎；《技術(shu)規范(fan)(fan)》規定了(le)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)別(bie)過程(cheng)樣(yang)品采集、檢測和(he)判(pan)斷(duan)等技術(shu)要(yao)求(qiu)，是(shi)規范(fan)(fan)鑒(jian)別(bie)工作的(de)基本準(zhun)則(ze)(ze)(ze)。這(zhe)兩(liang)項標準(zhun)于2007年制定并首次發布，對規范危險廢物鑒別和環境管理工作發揮了重要作用。

近(jin)年來(lai)，隨(sui)著危險廢物規范化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)進一步加強，各地有序開展危險廢物鑒(jian)別(bie)工作。但(dan)是，《通(tong)則》和《技術規范》存在的(de)鑒(jian)別(bie)對象不明確、采樣方法不具(ju)體、判定規則不夠合理(li)(li)(li)以(yi)及鑒(jian)別(bie)周期長(chang)、成本高等問題逐(zhu)漸(jian)暴(bao)露出來(lai)，已難以(yi)適應危險廢物環(huan)境管(guan)理(li)(li)(li)要求。因此，亟(ji)需對危險廢物鑒(jian)別(bie)標準修訂完善，以(yi)適應我國危險廢物環(huan)境管(guan)理(li)(li)(li)和鑒(jian)別(bie)的(de)新需求。

本次標準修訂思路：一是完善(shan)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物鑒別(bie)程序，精準識(shi)別(bie)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物，有效控制環(huan)境風險(xian)(xian)(xian)；二是優化采(cai)樣、檢測等技(ji)術要求，進而縮短鑒別(bie)周期，降低(di)鑒別(bie)成本；三(san)是鼓勵危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物資(zi)源化利(li)(li)用，節省危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物焚燒、填埋處置資(zi)源，促進危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物利(li)(li)用處置方(fang)式(shi)多(duo)元化。

問：本(ben)次《通則(ze)》修(xiu)訂的(de)主(zhu)要內容(rong)有(you)哪些？

答：本次《通則(ze)》修訂的(de)主要內容包(bao)括(kuo)三個方面：

一是完(wan)善了鑒別程(cheng)序，第4.3條修改為“未列入《國家危險廢物名錄》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性的固體廢物，依據GB 5085.1、GB 5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5和GB 5085.6，以及HJ 298進行鑒別。………”。

二(er)是(shi)修改了危險(xian)廢物(wu)混合后判定規則，將混合后的(de)結果，即“導致危險特性擴散到其他物質中”，作為判斷混合后的固體廢物屬于危險廢物的前提條件。

三是修改了針對具(ju)有毒性危險特性的(de)危險廢物利用過程的(de)判定(ding)規則，即“具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產生的固體廢物，經鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。”

問：本次《通則》完善了鑒(jian)別(bie)程(cheng)序(xu)，對于鑒(jian)別(bie)工作(zuo)有什么作(zuo)用？

答：本(ben)次《通則》修訂完善優化了(le)鑒別程序，使危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物鑒別體系更(geng)具可(ke)操作性(xing)。例如(ru)，針對未(wei)列入《國家危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物名錄》的(de)需要(yao)鑒別的(de)固體廢(fei)物，只有不能排除具有危(wei)(wei)險(xian)特(te)(te)性(xing)才開(kai)展后續特(te)(te)性(xing)檢(jian)測(ce)；如(ru)果根據其(qi)生產的(de)原輔(fu)(fu)材(cai)料和(he)工藝(yi)就可(ke)以排除其(qi)具有危(wei)(wei)險(xian)特(te)(te)性(xing)，則可(ke)以不開(kai)展危(wei)(wei)險(xian)特(te)(te)性(xing)檢(jian)測(ce)工作或輔(fu)(fu)助性(xing)檢(jian)測(ce)工作，直接(jie)作出該固體廢(fei)物不具有危(wei)(wei)險(xian)特(te)(te)性(xing)的(de)屬性(xing)認定，從而避(bi)免了(le)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物鑒別過(guo)程的(de)過(guo)度檢(jian)測(ce)。

問：本(ben)次《通(tong)則》修改(gai)了混合后判(pan)定規則，在使用(yong)該判(pan)定規則時(shi)應注意哪些？

答(da)：原《通則(ze)(ze)(ze)》規定(ding)(ding)的(de)混合判(pan)定(ding)(ding)規則(ze)(ze)(ze)對防止稀釋(shi)混合危險(xian)廢(fei)物的(de)行為發揮(hui)了重要作用，多年實踐發現，這一規則(ze)(ze)(ze)也同時造成混合后廢(fei)物的(de)處(chu)置(zhi)量(liang)和處(chu)置(zhi)成本(ben)增大。為避免出(chu)現這種情況，新修訂的(de)《通則(ze)(ze)(ze)》第5.1條在原《通則》中關于混合行為判斷的基礎上增加了后果判斷，即“導致危險特性擴散到其他物質中”。

在鑒別工作中使用混合后(hou)判定規則(ze)時(shi)需要注意兩點：一是《通則(ze)》中所述的“混合”指的是將產生于不同的產生源或產生節點的兩種或兩種以上固體廢物或物質混合在一起的行為；二是需要根據危險廢物中污染物的存在形態，以及在混合過程中的物質遷移，對混合是否導致危險特性擴散到其他物質中做出判斷，以確定是否適用于混合后判斷規則。

問：本(ben)次《通則(ze)》修訂增(zeng)加了(le)危險(xian)廢(fei)物利用(yong)(yong)處置后(hou)判定規(gui)則(ze)，在使用(yong)(yong)該判定規(gui)則(ze)時應注(zhu)意(yi)哪些？

答：本次將原《通則》中(zhong)“處理后判定規則”修改為“利用處置后判定規則”，即分為利用過程和處置后兩種情形進行規定。在鑒別工作中，危險廢物實施利用處置后判定規則時需要注意以下兩點：

一是適用于本《通(tong)則》的“利用”情形指的是“從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動”。例如，從電鍍污泥等含重金屬固體廢物中提取有價金屬元素，從廢礦物油和含油污泥中提取礦物油等。利用過程產生的固體廢物的屬性可按照《通則》第4章規定的鑒別程序認定，如果利用過程產生的固體廢物已經列入《國家危險廢物名錄》，則不需要開展危險特性鑒別，其仍屬于危險廢物。

二是具有(you)毒性(xing)危(wei)險(xian)(xian)特性(xing)的(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)處(chu)置后(hou)以(yi)及具有(you)感染性(xing)危(wei)險(xian)(xian)特性(xing)的(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)利用處(chu)置后(hou)產生的(de)(de)固體廢物(wu)，若國家有(you)關法規、標準有(you)特殊規定的(de)(de)可(ke)不按照危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)管理，否則仍屬于危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)。僅具有(you)腐蝕性(xing)、易燃(ran)性(xing)、反應(ying)性(xing)中一種(zhong)或一種(zhong)以(yi)上危(wei)險(xian)(xian)特性(xing)的(de)(de)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)處(chu)置后(hou)產生的(de)(de)固體廢物(wu)，可(ke)以(yi)通過鑒別程序確認其廢物(wu)屬性(xing)。

問(wen)：本(ben)次(ci)《技(ji)術規范》修訂的重(zhong)點(dian)內容有哪些(xie)？

答：本次(ci)《技術規范》修訂的重點內容包(bao)括以(yi)下三方面(mian)：

一是擴大(da)適用范圍(wei)。增加了環(huan)境事件(jian)(jian)涉(she)及的固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)危險特性(xing)鑒(jian)別程序和(he)技(ji)術要求，提高了固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)非法轉移、傾倒、貯存、利用、處(chu)置等環(huan)境事件(jian)(jian)涉(she)及的固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)以及突發環(huan)境事件(jian)(jian)及其處(chu)理(li)過程中產生的固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)屬(shu)性(xing)鑒(jian)別工(gong)作的合理(li)性(xing)。

二是優化(hua)技術要求。進一步細化(hua)和明確(que)了不(bu)同情形的(de)鑒別對象(xiang)、份(fen)樣數(shu)、樣品檢(jian)測、檢(jian)測結果(guo)判(pan)斷等要求，提高鑒別工作的(de)可行性(xing)。修改了鑒別過程關于(yu)樣品份(fen)樣數(shu)的(de)規定，補充(chong)了平行生產線生產情況(kuang)下的(de)采(cai)樣份(fen)樣數(shu)的(de)確(que)定依據，通過提高采(cai)集樣品的(de)準(zhun)確(que)性(xing)及類比性(xing)，減少采(cai)樣份(fen)數(shu)，縮短鑒別周期，降低鑒別成本(ben)。

三是(shi)完善鑒別(bie)程(cheng)序。樣(yang)品檢測(ce)過程(cheng)中增加了(le)利用過程(cheng)或處置后(hou)產生的(de)固體廢物的(de)鑒別(bie)規定(ding)。在實際(ji)鑒別(bie)工作(zuo)中，可根據固體廢物的(de)各(ge)項(xiang)危(wei)險特性(xing)超標的(de)可能性(xing)確(que)定(ding)檢測(ce)優(you)先(xian)順序，避免過度開展特性(xing)檢測(ce)工作(zuo)。

信(xin)息來源：生(sheng)態環境部