今年全國(guo)兩會(hui)期間，全國(guo)政(zheng)協(xie)委員、生(sheng)態環(huan)境部(bu)新任部(bu)長黃潤秋(qiu)首次亮相“部(bu)長通道”。全國(guo)政(zheng)協(xie)委員、生(sheng)態環(huan)境部(bu)大氣司司長劉炳江以藍(lan)天為題(ti)作大會(hui)發言。

兩位環保(bao)官員均表示，疫(yi)情之下，環保(bao)不(bu)會放水，環保(bao)方向不(bu)能變，力度不(bu)能減，并(bing)描繪了“十四五”環保(bao)藍圖。

在大氣治理取得成效(xiao)背景下，今(jin)年(nian)各方關注(zhu)的環(huan)保議題更為廣泛多元，涵蓋大江大河、海洋(yang)、固廢、野生動(dong)物(wu)保護等領域(yu)。

多位全(quan)國人大代表、政協委員(yuan)聚焦用科技手(shou)段精(jing)準治污，立法保護黃河流域、海(hai)洋生態環(huan)境(jing)(jing)，并(bing)就加強資源環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測數據(ju)公開共享，推進(jin)長(chang)三(san)角(jiao)、粵(yue)港澳大灣區生態環(huan)境(jing)(jing)協同(tong)保護等(deng)提出各自建議。

生態環境(jing)部部長黃(huang)潤秋亮相“部長通道”

黃潤秋的首次公開亮相，半小時內回答了四個問題，是今年“部長通道”中答題最多的部長。

疫情(qing)之下(xia)，如何統籌做(zuo)好疫情(qing)防控和生態(tai)環境保(bao)護？黃潤秋說，下(xia)一步在生態(tai)環境保(bao)護上要做(zuo)到(dao)方向不變、力(li)度不減。

“我們不能因為遇到(dao)(dao)困難、遇到(dao)(dao)挑戰，就放松對生態環(huan)境(jing)保護(hu)的工(gong)作要(yao)求，就放松對環(huan)境(jing)監(jian)管和環(huan)境(jing)準入(ru)的要(yao)求。如果這樣的話，我們可能就會(hui)回到(dao)(dao)過(guo)去的老(lao)路(lu)上(shang)去，那就是(shi)以犧牲(sheng)生態環(huan)境(jing)為代價換(huan)取一(yi)(yi)時一(yi)(yi)地的經(jing)濟增(zeng)長，或者是(shi)我們會(hui)走(zou)回到(dao)(dao)先污(wu)染后治(zhi)理的老(lao)路(lu)。”黃(huang)潤秋說(shuo)，原則不能改，方向不能變，力度(du)不能減(jian)，標準也(ye)不能降。

他(ta)提到了三個(ge)“不(bu)動(dong)搖(yao)”，即(ji)堅(jian)持(chi)生態優先、綠色發展不(bu)動(dong)搖(yao)，堅(jian)持(chi)依(yi)法治理環境(jing)污(wu)染和(he)依(yi)法保(bao)護(hu)生態環境(jing)不(bu)動(dong)搖(yao)，堅(jian)守生態環境(jing)保(bao)護(hu)的(de)底線不(bu)動(dong)搖(yao)。在(zai)今年(nian)疫情防控形勢下，還將更注(zhu)重對(dui)地方工作(zuo)的(de)指(zhi)導和(he)幫扶(fu)。

5月25日，在(zai)全(quan)國政協十三屆三次會(hui)議第二場大(da)(da)會(hui)發言(yan)上，全(quan)國政協委員(yuan)、生態環(huan)境部大(da)(da)氣司(si)(si)司(si)(si)長劉炳江也談到了疫情下環(huan)保(bao)是否(fou)應(ying)為經濟發展讓路的問題。他認(ren)為，經濟下行壓力(li)巨大(da)(da)的形勢下，也不(bu)應(ying)放松生態環(huan)保(bao)要求(qiu)。

生態環境(jing)部大氣司司長(chang)劉炳(bing)江(jiang)

今年政府工作報告首次提出(chu)，提高生(sheng)態環境(jing)治理成效，突出(chu)依(yi)法、科學、精準治污。

黃潤秋在“部長(chang)通道”上(shang)表示(shi)，在把(ba)握(wo)好戰(zhan)略定力(li)的(de)(de)前(qian)提下，統籌(chou)考慮新冠肺炎疫情對(dui)經濟社會發展的(de)(de)影響(xiang)，也要把(ba)握(wo)好推進生(sheng)態(tai)環(huan)境保護工作的(de)(de)節奏和力(li)度(du)。

他將依法(fa)(fa)、科(ke)(ke)學和精(jing)準治污定(ding)義為更加注(zhu)重因(yin)(yin)時因(yin)(yin)地因(yin)(yin)事采取適宜的策略和方法(fa)(fa)，有針對性地去解決一些生態環境(jing)問(wen)(wen)題。近(jin)期，生態環境(jing)部按照依法(fa)(fa)、科(ke)(ke)學、精(jing)準治污的要求(qiu)，提出了五(wu)個精(jing)準，包(bao)括問(wen)(wen)題、時間、區位、對象以及措(cuo)施的精(jing)準。

黃潤秋說，在疫情防控形勢(shi)下，生態(tai)環境(jing)保護工作要把(ba)好鋼用(yong)在刀刃上，把(ba)精力用(yong)在精準(zhun)上。“我們歷來(lai)反對推(tui)進生態(tai)環境(jing)保護工作搞‘齊步走’，搞‘撒大網(wang)’，搞千(qian)篇一律。”

每年兩會期間，我國大(da)氣污染問(wen)題常被(bei)提及。

值得(de)關注的是，黃潤(run)秋和(he)劉炳江均提到(dao)了(le)今年(nian)春(chun)節期間(jian)京津(jin)冀及周(zhou)邊(bian)地區(qu)出現(xian)的數次重污染天(tian)氣(qi)過程。

黃(huang)潤秋在“部長通(tong)道”上詳細(xi)解讀了(le)(le)春節期(qi)間重(zhong)污染天氣過程(cheng)的原因，總結來說，當(dang)排放遠遠大于容量的時候(hou)，重(zhong)污染天氣可能(neng)就出現了(le)(le)。

下一步(bu)我們如(ru)(ru)何治理大氣污(wu)染？黃潤秋以京津冀(ji)地區為例介紹，從長(chang)遠來(lai)看(kan)，還是要(yao)在調整結構上(shang)下工夫。從中短期來(lai)看(kan)，要(yao)實施一些重大污(wu)染減排(pai)工程，比如(ru)(ru)鋼鐵(tie)行業超低(di)排(pai)放改(gai)造，冬季(ji)的清潔取暖替(ti)代(dai)，減少散煤的燃燒，也(ye)包括柴油貨車污(wu)染治理，公轉鐵(tie)等。從即(ji)時措施看(kan)，就要(yao)采取聯防(fang)聯控(kong)，做好大氣污(wu)染的應(ying)急響應(ying)。

劉炳江在大(da)會發(fa)言(yan)中(zhong)提到，中(zhong)國(guo)(guo)已成為世界治理(li)(li)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)速度最(zui)快的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)。不過，目前我(wo)國(guo)(guo)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放量仍(reng)居高位，大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)治理(li)(li)任重(zhong)道遠。重(zhong)點(dian)區域城市的(de)(de)PM2.5濃度離國(guo)(guo)家(jia)標(biao)準有較大(da)差(cha)距。他建議，在“十四(si)五(wu)”規劃中(zhong)突(tu)出新發(fa)展理(li)(li)念，應對造成大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)嚴重(zhong)的(de)(de)產(chan)業結構(gou)布(bu)局偏重(zhong)、布(bu)局偏亂，交通運輸結構(gou)偏公路等核心問題，著(zhu)力補齊短(duan)板(ban)，統籌施策。

包括，把(ba)三大重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區域企(qi)(qi)業(ye)(ye)綠色轉型升級作為重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)，提(ti)(ti)高產(chan)業(ye)(ye)集中度，改變每一(yi)個城(cheng)市(shi)均布局鋼鐵(tie)(tie)焦(jiao)炭(tan)等高污(wu)染企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)現狀，成立(li)整頓行政邊(bian)界“三不管”地帶的(de)(de)散(san)亂污(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及集群(qun)。以淘汰高排(pai)放(fang)柴(chai)油貨(huo)(huo)車和建設企(qi)(qi)業(ye)(ye)大宗(zong)貨(huo)(huo)物鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用線為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，以提(ti)(ti)升鐵(tie)(tie)路貨(huo)(huo)運比(bi)例為目(mu)標(biao)，制定國家和區域鐵(tie)(tie)路貨(huo)(huo)運規劃(hua)，從源頭上(shang)減少(shao)燃油污(wu)染物的(de)(de)排(pai)放(fang)量。

去年開始，我國啟動第(di)二輪中央(yang)生態(tai)環(huan)保(bao)例行(xing)督察(cha)(cha)，首批督察(cha)(cha)對象包(bao)括6省(sheng)市和兩個央(yang)企，這也是中央(yang)生態(tai)環(huan)保(bao)督察(cha)(cha)首次納入央(yang)企。

黃潤秋在“部長(chang)通(tong)道”上介(jie)紹了環(huan)(huan)保督(du)察(cha)最新進(jin)展和(he)安排。他說，今年(nian)還(huan)會啟動第二輪第二批中央環(huan)(huan)保督(du)察(cha)，主要是(shi)圍(wei)繞(rao)黨中央、國務院關于生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建設和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保護的(de)(de)一(yi)些(xie)重(zhong)大決策(ce)部署的(de)(de)落(luo)實(shi)情況(kuang)，圍(wei)繞(rao)解決老百姓所(suo)反映的(de)(de)周(zhou)圍(wei)的(de)(de)、身邊的(de)(de)一(yi)些(xie)突出生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境問題(ti)，以及(ji)污染防治攻堅(jian)戰(zhan)各(ge)項重(zhong)點任務的(de)(de)落(luo)實(shi)情況(kuang)開展督(du)察(cha)。

他(ta)總(zong)結了(le)中(zhong)央環保督察開展以來的成效，例如，推動解決了(le)一大批老(lao)百(bai)姓身邊的突出生(sheng)態環境(jing)問題。各輪次的環保督察，總(zong)共受理了(le)群(qun)眾(zhong)舉報19.8萬件。向地方總(zong)共移(yi)交了(le)542個重大生(sheng)態環境(jing)問題，要求地方整改(gai)。

另外，中央(yang)(yang)(yang)環保(bao)督(du)察推動了生態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)制度(du)的(de)長效(xiao)化。現在各個省都建立了自己的(de)環保(bao)督(du)察制度(du)，最近(jin)中央(yang)(yang)(yang)也明確了部門(men)的(de)生態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)責任清單。中央(yang)(yang)(yang)環保(bao)督(du)察制度(du)本身，近(jin)期在制度(du)建設(she)上(shang)也取得了很大的(de)突破。去年6月(yue)，中辦國(guo)辦出臺了《中央(yang)(yang)(yang)生態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察工(gong)作規定(ding)》，進(jin)一步從(cong)制度(du)上(shang)，從(cong)領導(dao)機制上(shang)完善了中央(yang)(yang)(yang)生態(tai)(tai)環保(bao)工(gong)作。

在全(quan)(quan)國(guo)(guo)兩(liang)會(hui)(hui)會(hui)(hui)場上，不乏地(di)方(fang)環保(bao)官(guan)員身影。今(jin)年(nian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)兩(liang)會(hui)(hui)期間，多位地(di)方(fang)環保(bao)廳局長發聲讓生態環境保(bao)護(hu)助力地(di)方(fang)高質量發展。

據(ju)中國環境報(bao)報(bao)道(dao)，全國人大代表(biao)、湖北省生態環境廳(ting)廳(ting)長呂(lv)文艷表(biao)示，對(dui)于湖北來(lai)說(shuo)，這場突如其來(lai)的新(xin)冠肺炎疫情(qing)對(dui)經(jing)濟社會(hui)發展造(zao)成的影響(xiang)和沖擊前所未有。

她認(ren)為，應充分發揮(hui)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護對產業結構(gou)優(you)化升級和(he)發展方式綠色轉型的倒逼作(zuo)(zuo)用。湖北省結合實際，創(chuang)新落(luo)實了環(huan)評審批(pi)正面清(qing)單和(he)環(huan)保執法(fa)正面清(qing)單。省生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳成立了重大項目和(he)政(zheng)策(ce)謀劃(hua)工作(zuo)(zuo)領導小(xiao)組和(he)專(zhuan)班，認(ren)真謀劃(hua)藍(lan)天(tian)、碧水、凈土(tu)、農業農村和(he)危廢(fei)處置等5個方面的一批(pi)重大生(sheng)態(tai)環(huan)保項目以及有關政(zheng)策(ce)支(zhi)持事(shi)項，將(jiang)全(quan)力爭取國家有關部委(wei)支(zhi)持。

全國政(zheng)協委員、廣東省(sheng)生態環(huan)境(jing)廳廳長魯修(xiu)祿說，廣東將以打贏(ying)污染防治(zhi)(zhi)攻堅戰為基礎(chu)，以建設(she)粵港澳大灣區一流(liu)生態環(huan)境(jing)為目(mu)標，依法、科學、精準地治(zhi)(zhi)水、治(zhi)(zhi)氣、治(zhi)(zhi)土，實現高水平保護與高質(zhi)量發(fa)展相融相促。

全國人(ren)大代表、上海市生(sheng)態環境(jing)局(ju)局(ju)長壽子琪表示，將深化“放管(guan)服”改革舉措，進一步(bu)優化臨港新(xin)片區的環境(jing)管(guan)理，為企業經營(ying)管(guan)理松綁減負，同時守(shou)牢生(sheng)態環境(jing)質(zhi)量(liang)的底線，推動區域綠色(se)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。

全國人大(da)代表、江(jiang)蘇省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳廳長王天琦表示，今年要在多(duo)重(zhong)(zhong)目標(biao)中尋求動態(tai)平(ping)衡(heng)，堅決守牢(lao)生(sheng)態(tai)環境底線，加(jia)快實現“三個轉變(bian)”，比如由(you)倒逼發(fa)展(zhan)向(xiang)倒逼發(fa)展(zhan)與激勵發(fa)展(zhan)并重(zhong)(zhong)轉變(bian)，還要切實強化生(sheng)態(tai)環境承載力(li)約束，促進高質量發(fa)展(zhan)，加(jia)快建立(li)蘇皖魯(lu)豫地區(qu)的聯防(fang)聯控機(ji)制。

現階段，我國大氣污染治理(li)取得了階段性(xing)成效，不(bu)過環境(jing)污染和生態保(bao)護所面臨的嚴峻形(xing)勢沒有根本改變。

黃潤秋在(zai)“部長通道(dao)”上闡述(shu)了目前我國環境治理現狀(zhuang)。他說，當下我們生(sheng)態環境質量的改善(shan)，還是(shi)在(zai)一(yi)個(ge)低水平(ping)上的提升。這(zhe)樣一(yi)個(ge)改善(shan)程(cheng)度(du)或(huo)狀(zhuang)況(kuang)，離老百姓對(dui)美(mei)好生(sheng)活的期(qi)盼、離建設美(mei)麗中(zhong)國的目標(biao)還有(you)很(hen)大差距。

新(xin)京(jing)報(bao)記者(zhe)梳理發現，今年全國兩(liang)會(hui)期間，不少(shao)人大(da)代表、政協委員(yuan)為生態環保(bao)(bao)建言(yan)獻策(ce)，在(zai)大(da)氣治理明確路徑、取得成(cheng)效(xiao)的(de)前(qian)提下(xia)，建言(yan)不再更多圍繞(rao)大(da)氣治理，而是(shi)廣泛涵蓋了大(da)江大(da)河、海洋、固廢(fei)、野生動物保(bao)(bao)護、農(nong)業農(nong)村污染、生態修(xiu)復等領域(yu)。

例如，全國(guo)人大代表、中(zhong)國(guo)工程院院士王(wang)金(jin)南今年持續關注黃河(he)(he)流(liu)(liu)域立法問題，八個(ge)民(min)主黨(dang)(dang)派中(zhong)，至(zhi)少有五個(ge)民(min)主黨(dang)(dang)派中(zhong)央提交了關于(yu)黃河(he)(he)流(liu)(liu)域保護和治理的提案。黃河(he)(he)流(liu)(liu)域保護和發展規劃，也被寫入了今年政府工作報告。

有三個民主黨派中央提(ti)交了關于海洋(yang)環境保護的提(ti)案，呼吁為(wei)海洋(yang)微塑料治理、紅樹(shu)林保護等專(zhuan)項(xiang)立法(fa)，嚴(yan)查圍(wei)填海。

區域(yu)環境保(bao)護(hu)和發展也(ye)是熱點話題。例如，民進(jin)中(zhong)(zhong)央提出，進(jin)一步(bu)完善長三角區域(yu)污染防(fang)治協作機(ji)制。民盟中(zhong)(zhong)央認為(wei)，應優化(hua)長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)國土(tu)開發強度管控。九三學社中(zhong)(zhong)央提出，應推(tui)進(jin)粵港澳大灣區生態環境協同(tong)保(bao)護(hu)。

來源：新京報  記者(zhe)：鄧琦