生態環(huan)境部環(huan)境影(ying)(ying)響評(ping)(ping)價(jia)(jia)與排放管理(li)(li)(li)司司長劉志全指(zhi)出，下一步，將盡快(kuai)完成《建(jian)設項(xiang)目(mu)環(huan)境影(ying)(ying)響評(ping)(ping)價(jia)(jia)分類管理(li)(li)(li)名錄》的(de)(de)修訂，進一步合(he)理(li)(li)(li)界定納(na)入環(huan)評(ping)(ping)管理(li)(li)(li)的(de)(de)范圍(wei)，將環(huan)境影(ying)(ying)響很(hen)小、可以通過其(qi)他手段管理(li)(li)(li)的(de)(de)建(jian)設項(xiang)目(mu)，不(bu)再納(na)入環(huan)評(ping)(ping)管理(li)(li)(li)。

推進環評審批(pi)正(zheng)面清單制(zhi)度化

環(huan)(huan)(huan)評制度在(zai)生態環(huan)(huan)(huan)境保護中所發(fa)揮(hui)的(de)(de)(de)作用毋庸置疑，但(dan)是，環(huan)(huan)(huan)評報告(gao)編(bian)(bian)制時間長、費用高等問題也(ye)給很多企業帶來困擾。一般而言，環(huan)(huan)(huan)評報告(gao)的(de)(de)(de)編(bian)(bian)制費用會根據(ju)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)投資大小來確(que)定(ding)，幾(ji)千元到幾(ji)萬元不等。投資額較大的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目，環(huan)(huan)(huan)評報告(gao)的(de)(de)(de)編(bian)(bian)制成(cheng)本甚至可能(neng)達(da)到百萬元級。

劉(liu)志全指出(chu)，今年以來，由(you)于疫情影響和(he)(he)外部環(huan)(huan)境變化，我國經(jing)濟社(she)會發展面臨不(bu)少新的困難和(he)(he)問題，企業特別是中小(xiao)微企業困難凸顯，他們對(dui)改革(ge)有更多的期待，希望環(huan)(huan)評(ping)費用更低一(yi)些、編制時(shi)間更短一(yi)些、服務更便捷一(yi)些。對(dui)此，生態環(huan)(huan)境部將竭盡全力加強改革(ge)和(he)(he)幫(bang)扶力度。

對(dui)于上述提出(chu)的問題(ti)，劉志全認為(wei)，有環保主體(ti)責任落(luo)實的問題(ti)，有信息不對(dui)稱的問題(ti)，有服務不到位的問題(ti)，也(ye)反映出(chu)改(gai)革(ge)仍(reng)(reng)在路上、仍(reng)(reng)有空(kong)間。下一步，將積極推進環評(ping)改(gai)革(ge)，以環境(jing)影響(xiang)相對(dui)小(xiao)的建設項(xiang)目為(wei)重點，推出(chu)一系列改(gai)革(ge)舉措，增強小(xiao)微企業的獲(huo)得(de)感，進一步優(you)化營商環境(jing)。

劉志全進一步介紹，將盡(jin)快完成《建設項目環(huan)境影響評價分類管理名(ming)錄(lu)》的修訂，進一步合理(li)(li)界(jie)定納入(ru)環評(ping)管(guan)理(li)(li)的范(fan)圍，將環境影響很小、可以通過其他手段管(guan)理(li)(li)的建設項(xiang)目，不(bu)再納入(ru)環評(ping)管(guan)理(li)(li)，從而減輕小微企業的經濟負擔，減少時間成本。

同時，推進(jin)環評(ping)審批正(zheng)面清單的制度化(hua)，評估這項改革舉措近半年來的實施成效，研究延長清單的執行時間或者擴大清單的范圍。研究優(you)化量大面廣的環(huan)境影響報告表格式和內容，較大幅度(du)精(jing)簡此類環(huan)評文件的編(bian)制要(yao)求，降低編(bian)制費用。進(jin)一步規范(fan)環評市場(chang)，嚴厲打(da)擊環評文(wen)件弄虛作假、粗(cu)制濫(lan)造、不落實環評要求等(deng)違(wei)法違(wei)規行為，促進(jin)市場(chang)公平(ping)競爭。進(jin)一步加強對中小微(wei)企(qi)業的服務和政(zheng)策宣傳力度。

劉志全強調：“我(wo)們也(ye)希(xi)望包括小微(wei)企業在(zai)內的建設單位能夠自覺履行環(huan)(huan)(huan)評和(he)環(huan)(huan)(huan)保的主體責任，不(bu)要與生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護要求背道(dao)而馳。我(wo)們也(ye)將依法(fa)加(jia)強監(jian)管，協同推進經濟高質量發展和(he)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)高水平保護。”

對環(huan)評文件造假零容(rong)忍

今年3月(yue)，深圳市交通(tong)運輸(shu)局公布(bu)的《深圳灣航道疏(shu)浚工程（一期）環(huan)境(jing)影響報(bao)(bao)告書》引發(fa)關注。有市民發(fa)現，這(zhe)份(fen)報(bao)(bao)告中共(gong)出現35次“湛(zhan)江(jiang)”。該(gai)環(huan)評(ping)文件(jian)抄(chao)襲(xi)、造假問題(ti)引發(fa)社(she)會(hui)廣(guang)泛關注。

實際上，類似情況并不少見。去(qu)年初，記者針對環(huan)(huan)評(ping)報告市場做調查時就曾發現，環(huan)(huan)評(ping)文件造(zao)假、粗制濫(lan)造(zao)等(deng)問(wen)題(ti)突出，幾百頁的環(huan)(huan)評(ping)報告，有(you)人(ren)在(zai)家(jia)兩天(tian)就能(neng)完(wan)成，有(you)人(ren)甚至(zhi)直接(jie)請學生做“槍手”。

對(dui)此，劉(liu)志全指出，近期，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)又(you)集中向浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六省份(fen)生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)門，移送了監管(guan)中發現的10項環評文件嚴重質(zhi)量問題線索，要求依(yi)法開展調查取(qu)證，對(dui)存在的違法行為依(yi)法查處，涉嫌犯(fan)罪(zui)的，還將移送司法機(ji)關追究刑(xing)事責任。

“我部還印發了《關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)環(huan)境影響報告書(shu)(表(biao))質量(liang)監(jian)管(guan)工作(zuo)的通知》，要求各地以深圳灣事件為(wei)鑒，舉一反三，開(kai)展環(huan)評(ping)文件質量(liang)專項檢(jian)(jian)查工作(zuo)。初步統計，各地已對(dui)(dui)248家(jia)環(huan)評(ping)單位(wei)進行(xing)質量(liang)控制情況檢(jian)(jian)查，對(dui)(dui)163家(jia)單位(wei)進行(xing)現場檢(jian)(jian)查，對(dui)(dui)近7000份環(huan)評(ping)文件進行(xing)復核，延續了以質量(liang)為(wei)核心的監(jian)管(guan)態(tai)勢，強(qiang)化對(dui)(dui)環(huan)評(ping)弄虛作(zuo)假等違法行(xing)為(wei)的震懾和警示。”劉志全說(shuo)。

劉志全指出，下一步，將組織與開展環評與排污許可監管三年行動計劃，研究制定嚴懲環評弄虛作假有關意見，明確違法情形，壓實各方責任，嚴格責任追究；強化(hua)靶向復核(he)，對重(zhong)點地區、石(shi)化(hua)化(hua)工等(deng)重(zhong)點行業以及(ji)重(zhong)點編(bian)制單位和人員，加大環(huan)評文(wen)件復核(he)力度(du)；提升互聯網(wang)+監(jian)管(guan)水平(ping)，將(jiang)2020年以來全國(guo)審批的環(huan)評文(wen)件全部納(na)入大數據智(zhi)能校核(he)，擴大監(jian)管(guan)范圍，并提高監(jian)管(guan)精準度(du)。

此(ci)外，劉志全(quan)強調，還將繼續推進環評信(xin)用體系(xi)建設(she)，加強對地(di)方各級生態環境部(bu)門的指導，加大(da)宣傳曝光力度(du)，全(quan)面(mian)落實“一處失(shi)信(xin)、全(quan)國公開(kai)”和“多處失(shi)信(xin)、全(quan)國受(shou)限”的跨地(di)區(qu)環評失(shi)信(xin)懲戒機(ji)制。

信息來源：環評觀察(cha)