關(guan)于深入(ru)推進(jin)重點行業(ye)清潔生產審核工作的(de)通知
環辦科財(cai)〔2020〕27號
各省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市生態環(huan)境(jing)廳（局(ju)）、發(fa)展改革委，有關省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市工(gong)業和信息化(hua)主管部門，新疆(jiang)生產建設兵團生態環(huan)境(jing)局(ju)、發(fa)展改革委： 為貫徹落實《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)清潔(jie)生產促(cu)進法(fa)》《中共中央國務院關于全(quan)面加強(qiang)生態環境保(bao)護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jian)》和《關(guan)于(yu)構建現代環境治理體系的指導意見》的要求，進一步強化清潔生產審核在重點行業節能減排和產業升級改造中的支撐作用，促進形成綠色發展方式，推動經濟高質量發展，現就深入推進重點行業清潔生產審核工作的有關要求通知如下。 一、充分認識新形(xing)勢(shi)下推(tui)進清潔(jie)生產審核的(de)重(zhong)要意義 近年來，地(di)方各級政府(fu)按照(zhao)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)部署要(yao)(yao)求(qiu)，積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產審(shen)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，不斷提高(gao)重(zhong)點(dian)行業清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產水平，大幅降低污(wu)(wu)染物(wu)排放強度和能耗，在助力打贏污(wu)(wu)染防治攻堅戰(zhan)、促進(jin)產業改造升級等方面取(qu)得了顯著成效(xiao)。實踐(jian)(jian)表明(ming)，清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產審(shen)核(he)(he)(he)是推(tui)(tui)動清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)有(you)(you)效(xiao)手段，是踐(jian)(jian)行綠(lv)色發展理念的(de)重(zhong)要(yao)(yao)途(tu)徑，對(dui)從源頭上減少(shao)(shao)或(huo)消除污(wu)(wu)染、提升生(sheng)(sheng)態環(huan)境質量具有(you)(you)積極(ji)意(yi)義(yi)。地(di)方各級負責(ze)清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產審(shen)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)部門要(yao)(yao)從貫徹落實習近平生(sheng)(sheng)態文明(ming)思想(xiang)、加強生(sheng)(sheng)態文明(ming)建設(she)的(de)戰(zhan)略高(gao)度，充分認識開(kai)展清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產審(shen)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)意(yi)義(yi)，切實履職(zhi)盡責(ze)、積極(ji)作(zuo)為，通過深入推(tui)(tui)進(jin)清(qing)潔(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產審(shen)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，進(jin)一(yi)步挖掘企業節能減排潛力，從源頭上減少(shao)(shao)污(wu)(wu)染排放，實現主要(yao)(yao)污(wu)(wu)染物(wu)排放總量持續下降，為加快(kuai)形成綠(lv)色生(sheng)(sheng)產方式、推(tui)(tui)動實現高(gao)質量發展提供有(you)(you)力支(zhi)撐。 二、扎(zha)實推進重點行業(ye)清潔生產審(shen)核(he)工作 各(ge)省級(ji)負責清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)核工(gong)作(zuo)的(de)部(bu)(bu)門要以《中共(gong)中央 國(guo)務院關于(yu)全(quan)面(mian)加強生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護 堅決(jue)打好污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)意(yi)見(jian)》和(he)《關于(yu)構建(jian)現(xian)代環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理體(ti)系的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)》為指(zhi)導，認真落實《中華人民共(gong)和(he)國(guo)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)促(cu)進法(fa)(fa)》《清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)核辦法(fa)(fa)》有(you)關規(gui)定(ding)，結合國(guo)家和(he)地方(fang)節能(neng)要求和(he)環(huan)(huan)境(jing)質量改善需求，以能(neng)源、冶金、焦化、建(jian)材、有(you)色、化工(gong)、印(yin)染、造(zao)紙(zhi)、原(yuan)料藥、電鍍(du)、農副食(shi)品加工(gong)、工(gong)業(ye)涂裝、包裝印(yin)刷等行(xing)業(ye)作(zuo)為當(dang)前實施清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)核的(de)重點（各(ge)地也可(ke)根據當(dang)地行(xing)業(ye)實際情況適當(dang)補充），全(quan)面(mian)落實強制(zhi)性清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)核要求，制(zhi)定(ding)本地區清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)核實施方(fang)案(an)（2021-2023年），并組織抓(zhua)好落實。要把清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)核方(fang)案(an)主要內容納入本地區節能(neng)降耗(hao)、污(wu)染防(fang)治(zhi)等行(xing)動計劃中，加大對清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)核工(gong)作(zuo)情況的(de)日常監(jian)督和(he)檢查力(li)度(du)，開展(zhan)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水(shui)平(ping)和(he)績效整體(ti)評估。自2021年起，各(ge)省級(ji)負責清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)(shen)核工(gong)作(zuo)的(de)部(bu)(bu)門應于(yu)每(mei)年第(di)一季(ji)度(du)末將(jiang)上年度(du)實施方(fang)案(an)落實情況報(bao)送(song)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)、國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委。 三、壓實(shi)企業實(shi)施清潔生產(chan)審核的主體責任 按照(zhao)《中華(hua)人民(min)共和國清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)促進法(fa)》要求必須開展(zhan)強制性(xing)清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)(he)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，應積極主動配合各(ge)級負(fu)責清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)(he)工(gong)作的部門(men)(men)開展(zhan)清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)(he)工(gong)作。納入(ru)各(ge)地區清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)(he)范(fan)圍的企(qi)(qi)業(ye)(ye)應提高(gao)主動性(xing)和責任(ren)意識(shi)，按照(zhao)《清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)(he)辦法(fa)》相關規定，自主開展(zhan)或委托(tuo)有技術能力的第三方(fang)咨詢(xun)服務(wu)機構(gou)開展(zhan)審核(he)(he)工(gong)作。各(ge)地區負(fu)責清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)(he)工(gong)作的部門(men)(men)要將企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)(he)情況納入(ru)企(qi)(qi)業(ye)(ye)環境信(xin)(xin)用評(ping)價體系和環境信(xin)(xin)息(xi)強制性(xing)披露范(fan)圍，對違反《中華(hua)人民(min)共和國清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)促進法(fa)》和《清(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)(he)辦法(fa)》相關規定并(bing)受到(dao)處罰的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，依法(fa)依規通過“信(xin)(xin)用中國”網站等渠道(dao)向社(she)會公布，并(bing)記入(ru)其信(xin)(xin)用記錄。 各地區負(fu)責(ze)清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)工作(zuo)的(de)部門要根據(ju)企(qi)業的(de)生(sheng)產(chan)(chan)工藝(yi)情況、技術裝備水平、能源(yuan)資源(yuan)消耗狀(zhuang)況和環境(jing)影響程度的(de)不(bu)同，探索(suo)實(shi)施差別化清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)；積極探索(suo)行業、工業園區和企(qi)業集(ji)(ji)群整(zheng)體審(shen)核(he)模式(shi)，提(ti)升行業、工業園區和企(qi)業集(ji)(ji)群整(zheng)體清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)水平，有條件的(de)地區可開展政(zheng)府購買(mai)第三(san)方清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核(he)服(fu)務試點；探索清潔(jie)(jie)生產審核(he)制度(du)與排污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)制度(du)相銜接(jie)的(de)模式，將(jiang)排污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)申領、登記與實(shi)施情(qing)況納(na)入審核(he)內容，以清潔(jie)(jie)生產審核(he)支(zhi)撐排污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)科學核(he)發，促進(jin)排污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)規范實(shi)施與常態(tai)管理；鼓(gu)勵《中(zhong)華人民共和國清潔(jie)生產(chan)促進法》第(di)二(er)十(shi)七條第(di)二(er)款規(gui)定以外(wai)的企業，與(yu)當(dang)地(di)清潔(jie)生產(chan)綜合協調部門和生態環境(jing)部門自愿簽訂(ding)進一(yi)步(bu)節約資(zi)源、削(xue)減污染物排放量的協議(yi)。 各省(sheng)級生(sheng)態環境部門(men)、發展改革部門(men)會(hui)(hui)同有(you)關部門(men)要進一步完善(shan)技術咨詢(xun)服務體(ti)系(xi)，為清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產審(shen)(shen)核提(ti)(ti)供專(zhuan)業支撐(cheng)。要建(jian)立清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產專(zhuan)家庫(ku)，明確專(zhuan)家入庫(ku)條件，實行記分考核、動態管理，確保公平(ping)(ping)公正，科學(xue)規范(fan)。有(you)條件的(de)(de)地區可根據需(xu)要制定地方行業清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產評價指標(biao)體(ti)系(xi)、技術導(dao)向目錄、審(shen)(shen)核指南和案例匯編等。鼓勵各地區充(chong)分發揮清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產學(xue)會(hui)(hui)、協會(hui)(hui)等團體(ti)機構(gou)作用，廣泛開(kai)展技術研討交流，推(tui)動清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產審(shen)(shen)核方法創新(xin)，開(kai)發簡捷有(you)效的(de)(de)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產審(shen)(shen)核工(gong)具，提(ti)(ti)高清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產審(shen)(shen)核實效。各地區應注重培訓工(gong)作，制定年(nian)度培訓計劃(hua)，對專(zhuan)家、咨詢(xun)機構(gou)、企業，以及縣級以上(shang)相(xiang)關部門(men)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產管理人(ren)員開(kai)展有(you)針對性的(de)(de)培訓，提(ti)(ti)升清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產管理能(neng)力和技術水(shui)平(ping)(ping)。 各(ge)地(di)區要(yao)按照《中華人民(min)共和國清潔生(sheng)產促進法》要(yao)求，將清潔生產審(shen)核工作(zuo)經費(fei)納入本級年度財政(zheng)預(yu)算(suan)，對從事(shi)清(qing)(qing)潔生產研究、示(shi)范(fan)和培(pei)訓(xun)，實施國家清(qing)(qing)潔生產重點技術改(gai)造項目(mu)和自愿節約資(zi)源、削(xue)減污染物排放量協議中(zhong)載明的(de)技術改(gai)造項目(mu)，給予資(zi)金和政策支持(chi)。企業用于清(qing)(qing)潔生產審核和培(pei)訓(xun)的(de)費用，可以列入企業經營成(cheng)本。對達到國際清(qing)(qing)潔生產領先水(shui)平的(de)企業,在政府綠(lv)色采(cai)購、企業信貸融資(zi)等(deng)方(fang)面給予優先支持(chi)，納入監(jian)督執法正面清(qing)(qing)單。達(da)標企業(ye)通(tong)過清(qing)潔生產(chan)(chan)技術升級改造實現的主要污染(ran)物(wu)排(pai)放穩定削減(jian)(jian)量、節能(neng)量，在完成主要污染(ran)物(wu)減(jian)(jian)排(pai)、節能(neng)任務的基礎上，可按(an)相關規(gui)定將富余(yu)指(zhi)標進入排(pai)污權(quan)(quan)、用能(neng)權(quan)(quan)交(jiao)易市(shi)場進行交(jiao)易，或用于企業(ye)自身發(fa)展所(suo)需的產(chan)(chan)能(neng)擴容及新(xin)產(chan)(chan)品新(xin)增產(chan)(chan)量所(suo)需的污染(ran)物(wu)排(pai)放指(zhi)標。 各省(sheng)級生態環境部(bu)門、發(fa)展改革(ge)部(bu)門會同有關部(bu)門要組織和支持建立清潔(jie)生產(chan)信(xin)息(xi)(xi)系統，向社會提(ti)供有關清潔(jie)生產(chan)方法和技術、可再生利用(yong)的(de)廢(fei)物供求以及清潔(jie)生產(chan)政(zheng)策等方面(mian)的(de)信(xin)息(xi)(xi)和服務。同時，對本地(di)區企業清潔(jie)生產(chan)審(shen)核完(wan)成及質量情況、評(ping)估與驗收(shou)情況、清潔(jie)生產(chan)方案實(shi)施情況和績效統計等信(xin)息(xi)(xi)進行動態管理和實(shi)時查(cha)詢，實(shi)現(xian)對本地(di)區清潔(jie)生產(chan)審(shen)核企業、評(ping)估驗收(shou)專(zhuan)家、清潔(jie)生產(chan)審(shen)核咨詢機構和人員的(de)信(xin)息(xi)(xi)化管理。 八、加(jia)大宣傳引(yin)導(dao)力度 各(ge)地區要(yao)組織開展多(duo)層(ceng)次、多(duo)元化的宣(xuan)傳教育活動，充分利用各(ge)類媒體、公益(yi)組織、行業協會等(deng)廣(guang)泛(fan)宣(xuan)傳清(qing)潔生產法律法規(gui)、政策規(gui)范、管(guan)(guan)理制度和(he)典型案(an)例等(deng)，開展經驗交(jiao)流和(he)技術(shu)推廣(guang),提升政府管(guan)(guan)理人員、企(qi)業經營管(guan)(guan)理者和(he)社(she)會公眾的清(qing)潔生產意識。發展(zhan)改革委(wei)辦(ban)公(gong)廳 生態環(huan)境部(bu)辦公廳2020年10月(yue)16日印(yin)發
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