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是所有的項目都必須進行環保驗收嗎?

2020-10-29 10:55:02來(lai)源:本站
根據《建設(she)項目竣工環境保護驗收暫行辦(ban)法》規(gui)定,建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)位是建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目竣工環(huan)境(jing)保護驗(yan)(yan)(yan)收的(de)責任主體(ti),應當按照本(ben)辦法規(gui)定的(de)程(cheng)序(xu)和標(biao)準,組織對配(pei)套(tao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)環(huan)境(jing)保護設(she)(she)施(shi)進行驗(yan)(yan)(yan)收,編制驗(yan)(yan)(yan)收報(bao)告,公開(kai)相關(guan)信息(xi),接受社會監督,確保建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目需要配(pei)套(tao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)環(huan)境(jing)保護設(she)(she)施(shi)與(yu)主體(ti)工程(cheng)同時(shi)投(tou)產或者使用,并對驗(yan)(yan)(yan)收內容、結論和所(suo)公開(kai)信息(xi)的(de)真實性、準確性和完整性負責,不得在驗(yan)(yan)(yan)收過程(cheng)中(zhong)弄虛作(zuo)假。


那么是所有(you)的項目都必須進行環保驗(yan)收嗎?


第一(yi)種:環境影響登記表項目不(bu)需要驗收

問(wen)題(ti):《建(jian)設項目環(huan)境(jing)(jing)保護管理條例(li)》第十九條規(gui)定“編制環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)報告(gao)(gao)書、環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)報告(gao)(gao)表(biao)的(de)建(jian)設項目,其(qi)配套建(jian)設的(de)環(huan)境(jing)(jing)保護設施經驗(yan)收合格,方可(ke)投入生產(chan)或者使(shi)用(yong);未經驗(yan)收或者驗(yan)收不(bu)合格的(de),不(bu)得投入生產(chan)或者使(shi)用(yong)。”


問題1:環(huan)境影(ying)響登(deng)記表項目是(shi)否需要驗收(shou)?

《建(jian)設項(xiang)目環境保(bao)護(hu)管理條例》第二十三條條規(gui)(gui)定(ding)(ding),違(wei)反本(ben)條例規(gui)(gui)定(ding)(ding),需要(yao)配套建(jian)設的環境保(bao)護(hu)設施未建(jian)成、未經驗(yan)收(shou)或者驗(yan)收(shou)不(bu)合格(ge),建(jian)設項(xiang)目即投入生產或者使用,或者在環境保(bao)護(hu)設施驗(yan)收(shou)中(zhong)弄虛作假的,環保(bao)部門可(ke)以相應進行處罰。


問(wen)題2:《建設(she)(she)(she)項目環境(jing)保護管理(li)條(tiao)例》第二(er)十三(san)條(tiao)能否適(shi)用于登記表(biao)項目處(chu)罰?根據我對十九條(tiao)的(de)(de)理(li)解(jie),登記表(biao)項目不存(cun)在未(wei)經驗收(shou)(shou)、驗收(shou)(shou)不合格、驗收(shou)(shou)弄虛作假的(de)(de)情況(kuang),那(nei)么是否可以依據第二(er)十三(san)條(tiao)以需要配(pei)套(tao)建設(she)(she)(she)的(de)(de)環境(jing)保護設(she)(she)(she)施(shi)(shi)未(wei)建成進(jin)行(xing)處(chu)罰?如果依據該(gai)條(tiao)處(chu)罰,需要配(pei)套(tao)建設(she)(she)(she)的(de)(de)環境(jing)保護設(she)(she)(she)施(shi)(shi)如何(he)確(que)定?是指建設(she)(she)(she)單(dan)位在登記表(biao)備案系統中自(zi)行(xing)填報的(de)(de)措施(shi)(shi)和(he)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)?


回復:

《建設(she)項目(mu)環(huan)境保護管理條例(li)》第(di)十九(jiu)條第(di)一款規定:“編制環(huan)境影響報告(gao)書(shu)、環(huan)境影響報告(gao)表的建設(she)項目(mu),其配套建設(she)的環(huan)境保護設(she)施經驗收合(he)格,方可投入生產或者使用(yong);未經驗收或者驗收不合(he)格的,不得(de)投入生產或者使用(yong)。”


第二十三條規定:“違反本條例規定,需要(yao)配套(tao)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護設施未(wei)建(jian)成、未(wei)經(jing)驗(yan)收或(huo)者(zhe)驗(yan)收不合格(ge),建(jian)設項目(mu)即投入(ru)生(sheng)產(chan)或(huo)者(zhe)使用,或(huo)者(zhe)在環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護設施驗(yan)收中弄虛(xu)作假(jia)的(de)(de)(de)(de),由縣級(ji)以(yi)上環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護行政主管部門責(ze)令限期改正,處20萬元(yuan)(yuan)以(yi)上100萬元(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan);逾期不改正的(de)(de)(de)(de),處100萬元(yuan)(yuan)以(yi)上200萬元(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan);對直接負責(ze)的(de)(de)(de)(de)主管人員和其他責(ze)任人員,處5萬元(yuan)(yuan)以(yi)上20萬元(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan);造成重大(da)環(huan)(huan)(huan)境污染或(huo)者(zhe)生(sheng)態破壞(huai)的(de)(de)(de)(de),責(ze)令停(ting)止生(sheng)產(chan)或(huo)者(zhe)使用,或(huo)者(zhe)報經(jing)有批準(zhun)權(quan)的(de)(de)(de)(de)人民政府批準(zhun),責(ze)令關閉”。


據此,填報環境影響登記表的(de)建(jian)設項目,不(bu)需要按《建(jian)設項目環境保(bao)護條例》第十(shi)(shi)九條的(de)規定(ding)進行配套(tao)建(jian)設的(de)環境保(bao)護設施驗收(shou),也不(bu)屬(shu)于《建(jian)設項目環境保(bao)護條例》第二十(shi)(shi)三條規定(ding)的(de)適(shi)用范圍。填報環(huan)境(jing)影響登記表的建設(she)項目,如果存在超標排污(wu)等其他違(wei)法(fa)行(xing)為,應(ying)按(an)照(zhao)相應(ying)法(fa)律(lv)規定予以查處。



第二種:環評豁免的(de)項目是否需要進行驗收?

問題(ti):

入《廣東省豁免(mian)環(huan)境(jing)影(ying)響評價(jia)手續辦(ban)理的建設項目名錄》(2020版)的項目,現在還需要辦(ban)理環(huan)保(bao)竣工驗收手續嗎?

回復:

在(zai)《名錄》發布前已取得當地環(huan)保(bao)部門的環(huan)評(ping)批復的建設項目(mu)仍需辦理(li)竣(jun)工(gong)環(huan)境保(bao)護驗收手(shou)續,依照《名錄》相關規定豁免辦理(li)環(huan)評(ping)手(shou)續的建設項目(mu)則(ze)無(wu)須辦理(li)竣(jun)工(gong)環(huan)境保(bao)護驗收手(shou)續。




1、建設項目竣工環境(jing)保護驗(yan)收的(de)主要依據?


(1)建設項目環境保護相關法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章、標(biao)準和規(gui)范(fan)性文件;
(2)建設(she)項目竣工環境保護驗(yan)收(shou)技術規范;
(3)建(jian)設項(xiang)目環境影(ying)響(xiang)報告書(表)及(ji)審批(pi)部門審批(pi)決定。
以排放污染(ran)物為主的(de)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu),參照《建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)工環境保護驗收(shou)(shou)(shou)(shou)技(ji)術(shu)指(zhi)南 污染(ran)影響(xiang)類(lei)》編(bian)制(zhi)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)監測報(bao)告(gao)(gao);主要對生(sheng)態(tai)造(zao)成影響(xiang)的(de)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu),按照《工環境保護驗收(shou)(shou)(shou)(shou)技(ji)術(shu)規范 生(sheng)態(tai)影響(xiang)類(lei)》編(bian)制(zhi)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)調查(cha)報(bao)告(gao)(gao);火力發電、石油(you)煉制(zhi)、水(shui)利水(shui)電、核與輻射等已發布行(xing)業(ye)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)技(ji)術(shu)規范的(de)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu),按照該行(xing)業(ye)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)技(ji)術(shu)規范編(bian)制(zhi)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)監測報(bao)告(gao)(gao)或者(zhe)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)調查(cha)報(bao)告(gao)(gao)。
建(jian)設單位不具備(bei)編制驗收監測(調(diao)查)報告能(neng)力(li)的(de),可以委托有能(neng)力(li)的(de)技術(shu)(shu)機構(gou)編制。建(jian)設單位對受委托的(de)技術(shu)(shu)機構(gou)編制的(de)驗收監測(調(diao)查)報告結論負(fu)責。建(jian)設單位與受委托的(de)技術(shu)(shu)機構(gou)之(zhi)間的(de)權利(li)義務(wu)關系,以及受委托的(de)技術(shu)(shu)機構(gou)應當承擔的(de)責任,可以通過合同形(xing)式(shi)約定。


2、驗收報告包括哪些(xie)內容?


驗(yan)收報告分為驗(yan)收監測(調查)報告、驗(yan)收意見和其他需要說明的(de)事(shi)項等三項內容。建(jian)(jian)設項目(mu)竣工后,建(jian)(jian)設單位應當如實(shi)查(cha)驗、監測(ce)、記載建(jian)(jian)設項目(mu)環(huan)境保護設施(shi)的建(jian)(jian)設和調試情(qing)況,編(bian)制驗收監測(ce)(調查(cha))報告。

驗收意(yi)見(jian)包括工程建設(she)基本情況、工程變動情況、環(huan)境保(bao)護(hu)設(she)施落實情況、環(huan)境保(bao)護(hu)設(she)施調試效果、工程建設(she)對(dui)環(huan)境的影響、驗收結論和(he)后續(xu)要求等內(nei)容(rong),驗收結論應當(dang)明確(que)該建設(she)項目環(huan)境保(bao)護(hu)設(she)施是否驗收合格。



3、哪些情(qing)況下驗(yan)收不合格?


主要有這九大(da)類(lei)。

《建設(she)項(xiang)目竣工環境(jing)保(bao)護(hu)驗(yan)收暫行辦法》第八條 建設(she)項(xiang)目環境(jing)保(bao)護(hu)設(she)施存在下列情形之一的,建設(she)單位不得(de)提(ti)出驗(yan)收合格的意(yi)見:
(一)未按環境影響報告書(表)及其審批(pi)部門(men)審批(pi)決定要求建(jian)成(cheng)環境保護設施,或者(zhe)環境保護設施不能與主體(ti)工(gong)程同時投產(chan)或者(zhe)使(shi)用的(de);
(二)污(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)不符合(he)國家和地方相關標(biao)準、環境影(ying)響報告書(表)及其(qi)審批(pi)部門審批(pi)決定或者(zhe)重點污(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)總量控(kong)制指標(biao)要求的;
(三)環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告書(表)經批準后,該建(jian)設(she)項目的(de)(de)性(xing)質、規(gui)模、地點、采(cai)用的(de)(de)生(sheng)產工藝或者防(fang)治(zhi)污(wu)染(ran)、防(fang)止生(sheng)態(tai)破壞(huai)的(de)(de)措施發生(sheng)重大(da)變動,建(jian)設(she)單位未(wei)重新報(bao)批環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告書(表)或者環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告書(表)未(wei)經批準的(de)(de);
(四)建(jian)設過程中造成重大環境污染未(wei)(wei)治(zhi)理完成,或者造成重大生態破壞未(wei)(wei)恢復的;
(五(wu))納入排(pai)污許可(ke)管(guan)理的(de)建設項目,無證(zheng)排(pai)污或者(zhe)不按(an)證(zheng)排(pai)污的(de);
(六)分(fen)期(qi)建(jian)(jian)設、分(fen)期(qi)投入生(sheng)產或者(zhe)(zhe)使用(yong)依法應當(dang)分(fen)期(qi)驗收的(de)建(jian)(jian)設項目,其(qi)分(fen)期(qi)建(jian)(jian)設、分(fen)期(qi)投入生(sheng)產或者(zhe)(zhe)使用(yong)的(de)環(huan)境(jing)保護(hu)設施防(fang)治(zhi)環(huan)境(jing)污染(ran)和(he)生(sheng)態破壞的(de)能力不能滿足其(qi)相(xiang)應主(zhu)體工(gong)程需要的(de);
(七)建設單位因該建設項(xiang)目(mu)違(wei)反國家(jia)和(he)地方環(huan)境保護法(fa)律法(fa)規受到(dao)處(chu)罰,被責令改正(zheng),尚未改正(zheng)完(wan)成(cheng)的;
(八)驗(yan)收報告的(de)基礎資料數據明(ming)顯(xian)不實,內容存在(zai)重大缺項、遺漏(lou),或(huo)者驗(yan)收結論不明(ming)確、不合理的(de);

(九)其他環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)法律(lv)法規(gui)規(gui)章等規(gui)定不得通過(guo)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)驗(yan)收的(de)。



4、驗收工作組(zu)企業可以組(zu)織(zhi)成(cheng)立嗎?工作組(zu)由哪些人組(zu)成(cheng)?


《建設項目竣(jun)工環境保(bao)護驗收(shou)暫行辦法》第九(jiu)條 為(wei)提高驗(yan)收(shou)的(de)有效性(xing),在提出驗(yan)收(shou)意見(jian)的(de)過程中(zhong),建(jian)設單(dan)位(wei)可以(yi)組(zu)織成(cheng)立驗(yan)收(shou)工作(zuo)(zuo)組(zu),采取現場檢查(cha)、資料查(cha)閱、召開驗(yan)收(shou)會(hui)議(yi)等(deng)方(fang)式,協助開展(zhan)驗(yan)收(shou)工作(zuo)(zuo)。驗(yan)收(shou)工作(zuo)(zuo)組(zu)可以(yi)由設計單(dan)位(wei)、施(shi)工單(dan)位(wei)、環境影響(xiang)報告書(表)編(bian)制(zhi)機構、驗(yan)收(shou)監測(調(diao)查(cha))報告編(bian)制(zhi)機構等(deng)單(dan)位(wei)代表以(yi)及(ji)專業(ye)技術專家等(deng)組(zu)成(cheng),代表范(fan)圍和人數自定。



5、驗(yan)收公示需(xu)要(yao)在指定(ding)的網站嗎?時間有無要(yao)求?


《建(jian)設項目竣工環境保護驗收(shou)暫(zan)行辦法》第(di)十(shi)一條 除(chu)按(an)照國(guo)家(jia)需要保密的情形外,建(jian)設單位應當(dang)通過其(qi)網站或(huo)其(qi)他便于公(gong)眾(zhong)知曉的方(fang)式(shi),向社會公(gong)開(kai)下列信息(xi):
(一(yi))建(jian)(jian)設(she)項目(mu)配套(tao)建(jian)(jian)設(she)的環境保護設(she)施(shi)竣(jun)工后,公開竣(jun)工日(ri)期;
(二)對建(jian)(jian)設項目(mu)配套建(jian)(jian)設的環境保護設施進(jin)行調(diao)試(shi)前,公開調(diao)試(shi)的起止日期;
(三)驗收報告編制完成后(hou)5個工作(zuo)日內(nei),公開驗收報告,工作(zuo)日。
建(jian)設單位公開(kai)上述信息(xi)的同時,應當向所在(zai)地(di)縣(xian)級(ji)以上環境(jing)保護主管(guan)部門報(bao)送相關信息(xi),并接受監督檢查。
第十(shi)三(san)條 驗(yan)收(shou)報告公示期滿后5個工作日內,建(jian)設單(dan)位(wei)應當登(deng)錄(lu)全國建(jian)設項目(mu)(mu)竣工環境保護(hu)驗(yan)收(shou)信(xin)息平(ping)臺,填報建(jian)設項目(mu)(mu)基本(ben)信(xin)息、環境保護(hu)設施驗(yan)收(shou)情況等相關信(xin)息,環境保護(hu)主(zhu)管(guan)部門對上(shang)述信(xin)息予以(yi)公開。


6、驗收有無期限要求?


有的。《建設項目竣工環(huan)境保(bao)護(hu)驗(yan)收(shou)暫行辦法》第十二條 除(chu)需(xu)要取得排污許可證的(de)水(shui)和大氣污染防治設施(shi)外(wai),其他環(huan)境保(bao)護(hu)設施(shi)的(de)驗(yan)收(shou)期(qi)限(xian)(xian)一般不超(chao)過(guo)3個(ge)月(yue);需(xu)要對該(gai)類(lei)環(huan)境保(bao)護(hu)設施(shi)進行調試或者整改的(de),驗(yan)收(shou)期(qi)限(xian)(xian)可以適當延期(qi),但(dan)最長不超(chao)過(guo)12個(ge)月(yue)。



7、驗(yan)收完(wan)成后要及(ji)時完(wan)成的事(shi)?


《建設項(xiang)目(mu)(mu)竣工環境保護驗收暫(zan)行辦法》第十四條 納入排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可管理的建設項(xiang)目(mu)(mu),排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位應(ying)(ying)當在項(xiang)目(mu)(mu)產生實際污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)(pai)放之前,按照(zhao)國家(jia)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可有關(guan)(guan)管理規(gui)定要求,申請(qing)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng),不得無證(zheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)或不按證(zheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)。建設項(xiang)目(mu)(mu)驗收報告中與污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)(pai)放相關(guan)(guan)的主要內容應(ying)(ying)當納入該項(xiang)目(mu)(mu)驗收完成當年(nian)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)執行年(nian)報。



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