新修訂的《固體廢物(wu)污染環境防(fang)治(zhi)法》（以下簡(jian)稱新固(gu)廢法）中涉及到六大類企(qi)業(ye)，主要包括產生(sheng)危廢(fei)的企(qi)業(ye)，經營危廢(fei)的企(qi)業(ye)（包括醫療廢物(wu)集中處置(zhi)），產生工業固廢的企業，生活垃(la)圾(ji)和污水處理企業，電(dian)子產品生產企業以及電(dian)商、快遞和外(wai)賣企業等(deng)。

其中，產生(sheng)危(wei)廢(fei)的(de)企業在新固廢(fei)法(fa)中涉及到(dao)的(de)責任(ren)最多，第六章(zhang)專(zhuan)章(zhang)對“危(wei)險廢(fei)物”予以(yi)規定，從(cong)第74條到(dao)第91條，一共有18條，這是除了第二章(zhang)“監(jian)督管理”（共19條）和第八(ba)章“法律責任”（共23條）之外，條款最多的(de)章節，由此可知，產生危廢(fei)的(de)企(qi)業是生態環境主管(guan)部門固廢(fei)監管(guan)的(de)重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。

對(dui)(dui)于(yu)新(xin)固(gu)廢法以及(ji)大氣、水、土壤等生(sheng)態環境(jing)保護法律(lv)法規中，對(dui)(dui)這(zhe)些企業共性的(de)責任(ren)要(yao)求，如環境(jing)影響評價、申領排污許可證(zheng)、環保竣工驗收、清(qing)潔生(sheng)產審核等，不再贅述。本文(wen)將重點介紹新(xin)固(gu)廢法對(dui)(dui)產生(sheng)危險廢物的(de)企業需要(yao)注(zhu)意(yi)的(de)紅線問題，涉及(ji)以下8個方面。

新固廢(fei)(fei)(fei)法第78條規(gui)定，產生(sheng)(sheng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)單(dan)位(wei)，首先要按(an)照國(guo)家有(you)關規(gui)定制定危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理計(ji)劃；其次(ci)，危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理計(ji)劃應當報(bao)產生(sheng)(sheng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)單(dan)位(wei)所在地生(sheng)(sheng)態環境主管(guan)(guan)部門(men)備案。危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理計(ji)劃的(de)內(nei)容，應當包括減少危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)(sheng)量和降(jiang)低危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)危(wei)(wei)(wei)害性的(de)措(cuo)施(shi)以及危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)貯(zhu)存、利用、處置措(cuo)施(shi)。

如果沒(mei)有制定危險(xian)廢(fei)物管理計(ji)劃或(huo)(huo)者申報危險(xian)廢(fei)物有關(guan)資(zi)料的，就要按照新固廢(fei)法第112條(tiao)對產生危廢(fei)的單位進行(xing)處罰，即由生態(tai)環境主(zhu)管部門責令(ling)改正，處10萬~100萬元(yuan)的罰款，沒(mei)收違法所得；情節嚴重的，報經有批準(zhun)(zhun)權的人(ren)民政(zheng)府批準(zhun)(zhun)，可以(yi)責令(ling)停(ting)業或(huo)(huo)者關(guan)閉(bi)。

新固廢法第78條規定，產生危廢的單位，應當建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管理系統向所在地生態環境主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

如果沒有建立危險廢(fei)物管理臺(tai)賬并如實記(ji)錄的(de)，就要按(an)照(zhao)新固廢(fei)法第(di)112條第(di)（二(er)）項對產(chan)生危廢(fei)的(de)單位進行處(chu)罰，即由(you)生態(tai)環(huan)境主(zhu)管部門責令改正，處(chu)10萬(wan)~100萬(wan)元的(de)罰款，沒收違法所得(de)；情節嚴重的(de)，報(bao)經有批準(zhun)權的(de)人民政府批準(zhun)，可以責令停業或者關(guan)閉(bi)。

新固廢法第80條規定，產生危廢的單位，禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

如果將危廢提供或者委托給(gei)無許(xu)可證的(de)單(dan)位或者其他(ta)生產(chan)經營者從事(shi)經營活動(dong)的(de)，就要按照新固(gu)廢法第112條第（四）項進行處罰，即由(you)生態(tai)環境主(zhu)管部門對產(chan)生危廢的(de)單(dan)位處以所需(xu)處置費用(yong)3倍(bei)~5倍(bei)的(de)罰款(kuan)，所需(xu)處置費用(yong)不足20萬元的(de)，按20萬元計算。

造成(cheng)嚴重環(huan)境污染后果，尚不構成(cheng)犯罪的，還要按照新(xin)固廢法第120條的規定，由公安機關對法定代表人、主(zhu)要負責(ze)人、直(zhi)接(jie)負責(ze)的主(zhu)管人員(yuan)和其他責(ze)任人員(yuan)處(chu)(chu)10~15日的拘留；情節較輕的，處(chu)(chu)5~10日的拘留。

無(wu)危(wei)險廢(fei)物許可證從(cong)事收集(ji)、貯存、利用、處(chu)置(zhi)危(wei)險廢(fei)物經營(ying)(ying)活動，嚴重(zhong)污(wu)染環境(jing)的(de)(de)，根據“兩高”辦理環境(jing)污(wu)染刑(xing)事案件司法解釋第6條的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，按照(zhao)《刑(xing)法》第338條“污(wu)染環境(jing)罪”定(ding)(ding)罪處(chu)罰；同時構成《刑(xing)法》第225條“非法經營(ying)(ying)罪”的(de)(de)，依照(zhao)處(chu)罰較重(zhong)的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)定(ding)(ding)罪處(chu)罰。

明知他(ta)人無危(wei)險廢物許(xu)可證，向其提供或者委(wei)托其收(shou)集、貯存、利(li)用(yong)、處(chu)置危(wei)險廢物，嚴重(zhong)污染環(huan)境(jing)的(de)，根據“兩高(gao)”辦理環(huan)境(jing)污染刑(xing)事案件司法解釋第7條的(de)規定，以(yi)共(gong)同犯罪論處(chu)。

新固廢法第79條規定，產生危廢的單位，應當按照國家有關規定和環境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。

如果(guo)擅自傾倒、堆放危廢的，就要(yao)按(an)(an)照新固廢法第(di)112條第(di)（三）項進行處(chu)罰，即由生態環境主管(guan)部(bu)門(men)對產生危廢的單位處(chu)以所(suo)(suo)需處(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)用3倍(bei)(bei)~5倍(bei)(bei)的罰款，所(suo)(suo)需處(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)用不足20萬元的，按(an)(an)20萬元計算。

造成(cheng)嚴重(zhong)環(huan)境污染后果，尚不(bu)構成(cheng)犯罪的(de)(de)，還要(yao)按(an)照新(xin)固廢(fei)法第120條的(de)(de)規定，由(you)公安(an)機關(guan)對法定代表(biao)人、主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人、直接負(fu)責(ze)的(de)(de)主(zhu)管(guan)人員和其他(ta)責(ze)任人員處(chu)10~15日的(de)(de)拘留；情節(jie)較(jiao)輕的(de)(de)，處(chu)5~10日的(de)(de)拘留。

非法排放、傾倒危險廢物達到三(san)噸（含三(san)噸）以(yi)上的(de)，則(ze)已經構成犯罪(zui)，按照(zhao)《刑法》第338條(tiao)“污染環境罪(zui)”定罪(zui)處(chu)(chu)罰，處(chu)(chu)3年(nian)以(yi)下有期(qi)徒刑或者(zhe)拘役，并處(chu)(chu)或者(zhe)單(dan)處(chu)(chu)罰金；后果(guo)特別(bie)嚴重的(de)，處(chu)(chu)3~7年(nian)有期(qi)徒刑，并處(chu)(chu)罰金。

特(te)別要注意的(de)是，根據“兩高”辦理環(huan)境(jing)污染刑(xing)(xing)事(shi)案件(jian)司法(fa)(fa)解釋(shi)，通過暗管、滲(shen)井、滲(shen)坑、裂隙(xi)、溶(rong)洞、灌注等(deng)逃避監管的(de)方式排(pai)放、傾倒、處(chu)(chu)置危廢的(de)，或者(zhe)二年內曾(ceng)因非法(fa)(fa)排(pai)放、傾倒、處(chu)(chu)置危廢受(shou)過兩次以上行政處(chu)(chu)罰后又再犯(fan)的(de)，都被認(ren)定為“嚴(yan)(yan)重污染環(huan)境(jing)”，即要按照《刑(xing)(xing)法(fa)(fa)》第338條“污染環(huan)境(jing)罪”定罪，處(chu)(chu)3年以下有期(qi)徒刑(xing)(xing)或者(zhe)拘役，并(bing)處(chu)(chu)或者(zhe)單處(chu)(chu)罰金(jin)；后果特(te)別嚴(yan)(yan)重的(de)，處(chu)(chu)3~7年有期(qi)徒刑(xing)(xing)，并(bing)處(chu)(chu)罰金(jin)。

新固廢法第82條規定，轉移危險廢物，要按照國家有關規定填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯單。如果是跨省轉移危廢的，要向危廢移出地省級生態環境部門申請。移出地省級生態環境部門及時商經接受地省級生態環境部門同意后，在規定期限內批準轉移該危險廢物，并將批準信息通報相關省級生態環境部門和交通運輸部門。未經批準的，不得轉移。

如(ru)果沒有(you)按照國家有(you)關(guan)規定(ding)填寫、運行危(wei)險廢(fei)物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)聯(lian)單，或者(zhe)未經(jing)批(pi)準(zhun)(zhun)擅自轉(zhuan)(zhuan)移(yi)危(wei)險廢(fei)物(wu)的，將按照新固廢(fei)法第(di)112條第(di)（五）項(xiang)進(jin)行處罰，即由生態環境(jing)主(zhu)管部門責令改正，處10萬(wan)(wan)~100萬(wan)(wan)元的罰款，沒收違法所得；情節(jie)嚴重的，報經(jing)有(you)批(pi)準(zhun)(zhun)權的人民(min)政(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)(zhun)，可以(yi)責令停業或者(zhe)關(guan)閉。

未經批準擅自轉移危(wei)險廢(fei)物的(de)，還要(yao)按照新固(gu)廢(fei)法第(di)120條的(de)規定(ding)，由公(gong)安機關(guan)對法定(ding)代表人(ren)、主要(yao)負(fu)責人(ren)、直(zhi)接負(fu)責的(de)主管(guan)人(ren)員和(he)其他責任(ren)人(ren)員處10~15日的(de)拘(ju)留；情(qing)節較輕的(de)，處5~10日的(de)拘(ju)留。

新固廢法第83條規定，運輸危險廢物，首先要遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定，并采取防止污染環境的措施。其次，禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

運輸危險廢物要遵守的國家有關危險貨物運輸管理的規定，即《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（交通運輸(shu)部令2019年第(di)29號），這個辦(ban)法(fa)(fa)是交通運輸部(bu)(bu)(bu)、工業和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)(bu)、應(ying)急管理部(bu)(bu)(bu)、市(shi)場監督管理總局等6部(bu)(bu)(bu)委，于2019年11月(yue)10日(ri)聯(lian)合發布(bu)，自2020年1月(yue)1日(ri)起(qi)施行(xing)。《國家危險廢物(wu)名錄》中明確的在轉移和運輸環節實行(xing)豁免管理的危險廢物(wu)，不適(shi)用(yong)該辦(ban)法(fa)(fa)，由生態環境等主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門依據職責管理。

如果在運輸過程中沿(yan)途丟棄(qi)、遺撒危險廢(fei)物(wu)的，將按(an)照(zhao)新固廢(fei)法第(di)112條第(di)（十(shi)一(yi)）項進(jin)行處罰，即由生態環境主管部門對產生危廢(fei)的單位處以所需(xu)處置費用3倍~5倍的罰款，所需(xu)處置費用不足20萬元的，按(an)20萬元計算。

如(ru)果將危險廢(fei)物與旅客在(zai)同(tong)一運輸(shu)工具上載運的(de)(de)，將按照(zhao)新固廢(fei)法(fa)第112條第（八）項(xiang)進行處罰(fa)，即由生態環境(jing)主管部門責令改(gai)正，處10萬~100萬元的(de)(de)罰(fa)款，沒收違法(fa)所得；情節嚴重的(de)(de)，報經有批準權(quan)的(de)(de)人民政府(fu)批準，可以責令停業或(huo)者關閉。

新固廢法第85條規定，產生危險廢物的單位，要制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案。

如果沒有(you)制定危險廢物(wu)意外事故防范(fan)措(cuo)施和應急預案(an)的(de)，就要按照新固廢法第112條第（十二）項進(jin)行(xing)處罰(fa)，即由生態環境主管(guan)部門責令(ling)改正，處10萬~100萬元的(de)罰(fa)款，沒收違(wei)法所得；情節嚴重(zhong)的(de)，報經有(you)批準權的(de)人民(min)政府批準，可以責令(ling)停業或(huo)者(zhe)關閉。

本次修訂的新固廢法在第5條明確了“污染擔責”原則，要求產生固廢和危廢的單位和個人，應采取措施防止或者減少固廢和危廢對環境的污染，對所造成的環境污染依法承擔責任。

新固(gu)廢法第113條規定，危(wei)險(xian)廢物(wu)產(chan)(chan)生者未按(an)照規定處(chu)(chu)置其產(chan)(chan)生的危(wei)險(xian)廢物(wu)被責(ze)令改(gai)正(zheng)后拒不改(gai)正(zheng)的，由生態(tai)環境主管部門組(zu)織代(dai)為(wei)處(chu)(chu)置，處(chu)(chu)置費用(yong)由危(wei)險(xian)廢物(wu)產(chan)(chan)生者承擔；拒不承擔代(dai)為(wei)處(chu)(chu)置費用(yong)的，處(chu)(chu)代(dai)為(wei)處(chu)(chu)置費用(yong)1~3倍的罰款。

新固(gu)廢法第86條要求，因發(fa)生事故或者(zhe)其他突發(fa)性(xing)事件，造成危險(xian)廢物嚴重污(wu)染環(huan)境(jing)的(de)單位，應當立(li)即采取有效措(cuo)施消(xiao)除或者(zhe)減輕對環(huan)境(jing)的(de)污(wu)染危害，及(ji)時(shi)通報可能受(shou)到污(wu)染危害的(de)單位和(he)居民，并向所在地生態環(huan)境(jing)主管部(bu)(bu)門和(he)有關部(bu)(bu)門報告，接(jie)受(shou)調查處理。

同(tong)時，在第(di)118條明確規定，造成污(wu)染環(huan)境事故(gu)的，除依法(fa)承擔賠償責任、處(chu)以(yi)罰款、責令限期采(cai)取治(zhi)理措施外，對(dui)于造成重大或(huo)者特大污(wu)染環(huan)境事故(gu)的，還可以(yi)報(bao)經有批準權的人(ren)民政府批準，責令關(guan)閉。

造成一(yi)般(ban)或(huo)者較(jiao)大(da)污染(ran)環境(jing)事(shi)故(gu)(gu)的，按照(zhao)事(shi)故(gu)(gu)造成的直接(jie)經濟(ji)損失的1~3倍(bei)計算(suan)罰(fa)款；造成重大(da)或(huo)者特(te)大(da)污染(ran)環境(jing)事(shi)故(gu)(gu)的，按照(zhao)事(shi)故(gu)(gu)造成的直接(jie)經濟(ji)損失的3~5倍(bei)計算(suan)罰(fa)款，并對法定代表(biao)人、主(zhu)要負責(ze)(ze)人、直接(jie)負責(ze)(ze)的主(zhu)管人員和其他責(ze)(ze)任人員處上一(yi)年度從(cong)本單位取得的收入(ru)50%以下(xia)的罰(fa)款。