1、關于土(tu)壤現狀監測點位(wei)如(ru)何(he)選(xuan)擇的(de)回(hui)復 根據土壤導則要求(qiu)污染(ran)影響型建設項目，二級要求(qiu)監(jian)測柱狀樣和表層樣，三(san)級要求(qiu)監(jian)測表層樣。如果(guo)建設項目場地已經硬底化，該如何如何選取監測點？是(shi)需要把已經硬底化的場地破(po)壞還是(shi)另外選取監測點？ 根(gen)據建設項目實際情況，如果項目場地已經做了防腐防滲（包括硬化）處理無法取樣，可不取樣監測，但需要詳細說明無法取樣原因。
一家木工噴(pen)漆(qi)企(qi)業租用(yong)其他廠(chang)的(de)部分廠(chang)房，一層(ceng)做木工，二層(ceng)做噴(pen)漆(qi)（油性(xing)+水(shui)性(xing)）。按土壤導則規(gui)定，起(qi)碼是土壤二級評價(jia)，需要(yao)在(zai)占地范圍(wei)內布設3個柱狀樣，1個表層(ceng)樣。而廠(chang)區內部無(wu)綠(lv)化，場地均采用(yong)水(shui)泥硬(ying)化，請問占地范圍(wei)內可否不進行土壤監測？ 根(gen)據(ju)建設項目(mu)實際情況，如果(guo)項目(mu)場地已經(jing)做了防(fang)腐防(fang)滲(shen)（包括(kuo)硬化(hua)）處理無(wu)法取(qu)(qu)樣，可不取(qu)(qu)樣監測，但需要詳細說(shuo)明(ming)無(wu)法取(qu)(qu)樣原(yuan)因。
3、關于土壤污染(ran)狀(zhuang)況(kuang)調查(cha)擴大化問題的回復 鄭州市(shi)生態(tai)環境局在執行(xing)《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)防治法》中的(de)問題，希望得到你的(de)回應。在實(shi)際(ji)工作中鄭州市(shi)生態(tai)環境局對所有用途(tu)變更為住(zhu)宅(zhai)(zhai)、公(gong)共(gong)管理與公(gong)共(gong)服務用地(di)(di)的(de)全(quan)部進行(xing)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)狀況(kuang)調查(cha)，包括原來是農用地(di)(di)征收為國(guo)有土(tu)地(di)(di)后只要是規(gui)劃用途(tu)為住(zhu)宅(zhai)(zhai)、公(gong)共(gong)管理與公(gong)共(gong)服務用地(di)(di)在土(tu)地(di)(di)收儲(chu)前全(quan)部進行(xing)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)狀況(kuang)調查(cha)，每(mei)宗(zong)地(di)(di)的(de)調查(cha)費用都在幾十萬元(yuan)，增加了用地(di)(di)企業(ye)的(de)負擔。
我(wo)通過鄭州市(shi)市(shi)長(chang)信(xin)箱(xiang)反(fan)映(ying)這種土(tu)(tu)壤(rang)(rang)檢測擴大化(hua)的問題(ti)，鄭州市(shi)生態環(huan)(huan)(huan)境局回復是:他們(men)與省生態環(huan)(huan)(huan)境廳與部有關(guan)單(dan)位溝通并咨詢法(fa)律人士，按照《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染防治法(fa)》第五十(shi)九條要(yao)求，只要(yao)用途變更為住宅(zhai)、公(gong)共管理與公(gong)共服(fu)務(wu)用地(di)的全(quan)部進行土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染狀(zhuang)況調查(cha)(cha)。而我(wo)理解對于農用地(di)征收為國(guo)有土(tu)(tu)地(di)不用做(zuo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染狀(zhuang)況調查(cha)(cha)，即使需要(yao)做(zuo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染狀(zhuang)況調查(cha)(cha)也應(ying)該是生態環(huan)(huan)(huan)境局組織(zhi)調查(cha)(cha)，費用由政府負(fu)擔。
希望部(bu)長給(gei)個(ge)明確的(de)回復：是用(yong)途(tu)變(bian)更為住宅、公(gong)共管(guan)理與(yu)公(gong)共服務用(yong)地(di)的(de)全部(bu)進行土(tu)壤(rang)污(wu)染狀況(kuang)調查，還(huan)是只對(dui)建設用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)污(wu)染風險管(guan)控(kong)和修復名(ming)錄(lu)中的(de)地(di)塊和土(tu)壤(rang)污(wu)染重點監管(guan)單位生(sheng)產經營(ying)用(yong)地(di)用(yong)途(tu)變(bian)更為住宅、公(gong)共管(guan)理與(yu)公(gong)共服務用(yong)地(di)需要進行土(tu)壤(rang)污(wu)染狀況(kuang)調查。
一、農用地變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，應當開展土壤污染狀況調查。根據《中華人民共(gong)和國土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染防治法》《關于貫徹落實土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染防治法 推(tui)動解決突(tu)出(chu)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染問(wen)題的(de)(de)實施(shi)意(yi)見(jian)》（環辦土(tu)(tu)壤(rang)(rang)〔2019〕47號(hao)），用(yong)途變更(geng)為(wei)住宅、公(gong)(gong)(gong)共(gong)管(guan)理(li)與(yu)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)用(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)，變更(geng)前(qian)應(ying)當按照規定進行土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染狀況(kuang)調查。住宅用(yong)地(di)(di)(di)、公(gong)(gong)(gong)共(gong)管(guan)理(li)與(yu)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)用(yong)地(di)(di)(di)之(zhi)間相互變更(geng)的(de)(de)，原則上不(bu)需(xu)要進行調查，但公(gong)(gong)(gong)共(gong)管(guan)理(li)與(yu)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)用(yong)地(di)(di)(di)中環衛設施(shi)、污水處理(li)設施(shi)用(yong)地(di)(di)(di)變更(geng)為(wei)住宅用(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)除外。
二、土壤污染狀況調查遵循分階段調查的原則。根(gen)據《建設(she)用地土壤污(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)調(diao)查(cha)技術導則》（HJ25.1-2019），土壤污(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)調(diao)查(cha)分階段(duan)(duan)開(kai)展。其(qi)中(zhong)，第一階段(duan)(duan)土壤污(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)調(diao)查(cha)是以(yi)資料收集、現場(chang)踏勘和人員(yuan)訪談為主的污(wu)染(ran)識別階段(duan)(duan)，原則上可(ke)(ke)(ke)不進行現場(chang)采樣分析(xi)。若第一階段(duan)(duan)調(diao)查(cha)確認(ren)地塊(kuai)內及周圍區域當前和歷(li)史(shi)上均(jun)無可(ke)(ke)(ke)能(neng)的污(wu)染(ran)源，則認(ren)為地塊(kuai)的環(huan)境狀(zhuang)況(kuang)(kuang)可(ke)(ke)(ke)以(yi)接受(shou)，調(diao)查(cha)活動(dong)可(ke)(ke)(ke)以(yi)結束。
4、關于農用地變更用途是否(fou)需要做土壤污染檢測問題的回復(fu) 非(fei)污染(ran)和疑似污染(ran)的農用地變更為住宅公(gong)共管理(li)，公(gong)共服務設(she)施的，是否需要(yao)開展(zhan)土壤污染(ran)檢測。 一、農用(yong)(yong)地(di)變(bian)(bian)更為住(zhu)宅(zhai)(zhai)、公共(gong)管理(li)與(yu)(yu)公共(gong)服務(wu)(wu)用(yong)(yong)地(di)的(de)(de)，應當開展土壤(rang)污染狀(zhuang)況(kuang)調(diao)查(cha) 根據(ju)《中華人民(min)共(gong)和國土壤(rang)污染防(fang)治(zhi)法》《關(guan)于貫徹(che)落實土壤(rang)污染防(fang)治(zhi)法 推動(dong)解決(jue)突出土壤(rang)污染問題的(de)(de)實施(shi)意見》（環辦土壤(rang)〔2019〕47號），用(yong)(yong)途(tu)變(bian)(bian)更為住(zhu)宅(zhai)(zhai)、公共(gong)管理(li)與(yu)(yu)公共(gong)服務(wu)(wu)用(yong)(yong)地(di)的(de)(de)，變(bian)(bian)更前應當按照規定進行土壤(rang)污染狀(zhuang)況(kuang)調(diao)查(cha)。住(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)、公共(gong)管理(li)與(yu)(yu)公共(gong)服務(wu)(wu)用(yong)(yong)地(di)之間(jian)相互變(bian)(bian)更的(de)(de)，原(yuan)則上不需(xu)要進行調(diao)查(cha)，但(dan)公共(gong)管理(li)與(yu)(yu)公共(gong)服務(wu)(wu)用(yong)(yong)地(di)中環衛(wei)設施(shi)、污水處理(li)設施(shi)用(yong)(yong)地(di)變(bian)(bian)更為住(zhu)宅(zhai)(zhai)用(yong)(yong)地(di)的(de)(de)除外。
二(er)、土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況調(diao)查遵循分階(jie)段(duan)調(diao)查的(de)(de)原(yuan)則(ze)(ze) 根(gen)據《建設用地土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況調(diao)查技術導則(ze)(ze)》（HJ25.1-2019），土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況調(diao)查分階(jie)段(duan)開展。其中，第(di)一(yi)階(jie)段(duan)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況調(diao)查是以資料(liao)收(shou)集(ji)、現(xian)場踏(ta)勘和人員訪談(tan)為主的(de)(de)污(wu)染(ran)識別階(jie)段(duan)，原(yuan)則(ze)(ze)上可不(bu)進行現(xian)場采樣分析。若(ruo)第(di)一(yi)階(jie)段(duan)調(diao)查確認(ren)地塊(kuai)內及周圍區域當前和歷史上均無可能的(de)(de)污(wu)染(ran)源，則(ze)(ze)認(ren)為地塊(kuai)的(de)(de)環境(jing)狀(zhuang)況可以接受，調(diao)查活動(dong)可以結束。
5、關(guan)于土壤污(wu)染風險篩選值的設立依據(ju)的回(hui)復 第一，為什么風險(xian)篩(shai)選值(zhi)中(zhong)，水田的(de)(de)篩(shai)選值(zhi)中(zhong)Cd鎘(ge)，Pb鉛，Cr鉻(ge)，這三個元素的(de)(de)水田篩(shai)選值(zhi)是(shi)高(gao)于其他(ta)用地的(de)(de)篩(shai)選值(zhi)的(de)(de)？水田的(de)(de)污染物不(bu)(bu)是(shi)通過食物影響(xiang)我們的(de)(de)健康了嗎？為什么不(bu)(bu)是(shi)更加嚴(yan)格反而(er)還放寬了標(biao)準(zhun)？想知(zhi)道這個篩(shai)選值(zhi)確立的(de)(de)依據是(shi)什么？第二，農田灌(guan)(guan)溉(gai)用水的(de)(de)標(biao)準(zhun)不(bu)(bu)完全(quan)，只適用于部分的(de)(de)標(biao)準(zhun)，很希望知(zhi)道，污水灌(guan)(guan)溉(gai)的(de)(de)標(biao)準(zhun)有沒有？在(zai)哪里可以(yi)找到？ 針對來信(xin)問題一，回(hui)復(fu)如下：《土(tu)壤環境質量(liang) 農用(yong)地(di)土(tu)壤污染(ran)風(feng)險管控(kong)標準》（GB15618-2018）將農用(yong)地(di)細分為“水田(tian)、其他”兩類，其主要保護目標分別為水稻稻谷質量(liang)安全、小麥質量(liang)安全。土(tu)壤污染(ran)風(feng)險篩(shai)選值是遵循風(feng)險管控(kong)的(de)思路，基(ji)于食(shi)品(pin)安全國家標準，根據(ju)污染(ran)物(wu)土(tu)壤-可(ke)食(shi)性農作物(wu)體(ti)系中遷移轉化(hua)和富集系數相關研(yan)究數據(ju)倒推確定的(de)。水稻和小麥的食品安全國家標準不同，相關遷移轉化和富集系數也不盡相同，因此推導得到的土壤污染風險篩選值有差異。
針對(dui)來(lai)信問題(ti)二(er)，回復如下(xia)：目前灌溉(gai)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標準有《農田(tian)灌溉(gai)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標準》（GB5084-2005）、《灌溉(gai)水(shui)(shui)中氯苯、1,2-二(er)氯苯、1,4-二(er)氯苯、硝基苯限量》（GB22573-2008）、《灌溉(gai)水(shui)(shui)中甲(jia)苯、二(er)甲(jia)苯、異丙苯、苯酚和苯胺(an)限量》（GB22574-2008）。
6、關于污(wu)染土壤外運(yun)是否需要(yao)對其進行危(wei)廢鑒(jian)定的回(hui)復 咨詢一(yi)下，土(tu)(tu)壤修復時采用(yong)異位修復技術(shu)，如果(guo)涉及到污染土(tu)(tu)壤外運處置，是否需要對(dui)污染土(tu)(tu)壤進行(xing)危廢鑒定？污染土(tu)(tu)壤外運的(de)審批流程應該如何操作？望解(jie)惑，謝(xie)謝(xie)！ 一、關于判斷異位修復的污染土壤外運是否要進行危廢鑒定的有關程序 1.鑒別是否屬于固體廢物。主要依(yi)據(ju)是：《固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)別標準 通則》（GB34330-2017）中(zhong)“4 依(yi)據(ju)產生來源(yuan)的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)鑒(jian)別”和“6不(bu)作為固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理的(de)物(wu)質(zhi)”的(de)有關規定(ding)：“在污染(ran)地(di)塊修復、處(chu)置(zhi)過程(cheng)中(zhong)，采用(yong)下列(lie)任(ren)何一(yi)種方式處(chu)置(zhi)或利用(yong)的(de)污染(ran)土壤(rang)屬(shu)于固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)：1）填埋；2）焚(fen)燒；3）水泥(ni)窯協同處(chu)置(zhi)；4）生產磚、瓦、筑(zhu)路材料等其(qi)他建筑(zhu)材料”、“修復后作為土壤(rang)用(yong)途使用(yong)的(de)污染(ran)土壤(rang)不(bu)作為固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理”。2.經鑒別屬于固體廢物的，需要進行危廢鑒定。
二、關(guan)于(yu)污(wu)(wu)染土壤(rang)(rang)外運(yun)(yun)(yun)審(shen)批(pi)流程 對不屬于(yu)危險廢物(wu)的外運(yun)(yun)(yun)污(wu)(wu)染土壤(rang)(rang)，根(gen)據《中華人民(min)共和(he)國(guo)土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)法》第四十一條規定(ding)，“修復施工單位轉運(yun)(yun)(yun)污(wu)(wu)染土壤(rang)(rang)的，應當(dang)制定(ding)轉運(yun)(yun)(yun)計劃(hua)，將運(yun)(yun)(yun)輸時(shi)間(jian)、方(fang)式、線路和(he)污(wu)(wu)染土壤(rang)(rang)數量(liang)、去向、最終(zhong)處置措施等(deng)，提前報所在地和(he)接收(shou)地生態環境(jing)主管部門”。對外運的污染土壤屬于危險廢物的，應該遵照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定執行。
7、關(guan)于土壤環境質量標準中用地類(lei)型問題的回復(fu) 1.新發布的(de)農用(yong)(yong)(yong)地(di)和建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)土壤污染風險管(guan)控標準(zhun)分別引用(yong)(yong)(yong)了原國(guo)土部(bu)的(de)《土地(di)利用(yong)(yong)(yong)現(xian)狀分類》和住建部(bu)的(de)《城鄉用(yong)(yong)(yong)地(di)分類與規劃(hua)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)標準(zhun)》，是什么(me)原因，為什么(me)不(bu)使用(yong)(yong)(yong)同(tong)一個用(yong)(yong)(yong)地(di)分類標準(zhun)。
2.很(hen)多(duo)建(jian)設項目(mu)位(wei)于鄉(xiang)村(cun)地(di)區(qu)，很(hen)多(duo)城(cheng)市的(de)城(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)只編制到地(di)級市和縣層面，規(gui)劃(hua)(hua)區(qu)涵(han)蓋不到鄉(xiang)村(cun)地(di)區(qu)，在沒有被城(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)所規(gui)劃(hua)(hua)到的(de)區(qu)域，如(ru)何(he)使用(yong)《城(cheng)鄉(xiang)用(yong)地(di)分類與規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設用(yong)地(di)標準》確定用(yong)地(di)類型(xing)呢？
針(zhen)對來(lai)信問題1，回(hui)復如下：兩個標(biao)準之所以選擇不同用(yong)地(di)分類標(biao)準，是因為標準定位不同(tong)。《土(tu)壤(rang)(rang)環境質(zhi)(zhi)量(liang) 農(nong)用(yong)(yong)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染風(feng)險管控(kong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)（試(shi)行(xing)）》（GB15618-2018）是(shi)針對農(nong)用(yong)(yong)地(di)，以(yi)保護食用(yong)(yong)農(nong)產品質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全為(wei)主要(yao)目標(biao)(biao)(biao)的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，因此采用(yong)(yong)的土(tu)地(di)分類標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是(shi)《土(tu)地(di)利用(yong)(yong)現狀分類》（GB/T21010）。《土(tu)壤(rang)(rang)環境質(zhi)(zhi)量(liang) 建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染風(feng)險管控(kong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)（試(shi)行(xing)）》（GB36600-2018）是(shi)針對建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)，以(yi)人體健康(kang)為(wei)保護目標(biao)(biao)(biao)的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，因此采用(yong)(yong)的是(shi)《城市用(yong)(yong)地(di)分類與(yu)規劃建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》（GB50137）。
針對來信問(wen)題(ti)2，回復如下：根(gen)據《土壤環境質量 建設(she)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）的規定，建設用地中，其他建設用地可參照城市建設用地分類劃分，分(fen)類(lei)依據(ju)為，第一類(lei)用地(di)主要為兒童和成人均存在(zai)(zai)長期暴露風險(xian)，第二類(lei)用地(di)主要是成人存在(zai)(zai)長期暴露風險(xian)。
8、關(guan)于(yu)林地(di)和(he)未利用地(di)土壤如何選用評價標(biao)準(zhun)問(wen)題的(de)回復
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