民族要復興(xing)(xing)，鄉(xiang)(xiang)村(cun)必振(zhen)興(xing)(xing)。2月21日(ri)，21世紀以(yi)來第十八個(ge)指導“三農”工作的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央一(yi)號文件(jian)——《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央國(guo)務院關(guan)于全面推(tui)進鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)加快農業(ye)農村(cun)現代(dai)化的(de)意見(jian)》（以(yi)下簡稱(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)央一(yi)號文件(jian)）發布(bu)。中(zhong)(zhong)(zhong)央一(yi)號文件(jian)瞄準“十四五”規劃(hua)和(he)(he)2035年(nian)遠(yuan)景目(mu)標，站在第二個(ge)百(bai)年(nian)奮斗目(mu)標的(de)第一(yi)個(ge)五年(nian)，為做(zuo)好當前和(he)(he)今后的(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)工作指明了方(fang)向。

鄉(xiang)村(cun)振興(xing)，生態(tai)宜居是(shi)關鍵。良好生態(tai)環境(jing)是(shi)農村(cun)最大優勢和寶貴(gui)財富。中(zhong)央一(yi)號文件(jian)把生態(tai)振興(xing)擺在(zai)鄉(xiang)村(cun)振興(xing)的重(zhong)要位置，把推(tui)進農業綠(lv)色發(fa)展和人居環境(jing)整(zheng)治(zhi)作為(wei)農業農村(cun)現代化建(jian)設的重(zhong)點來抓，立足當下，放(fang)眼未來，對新(xin)時代新(xin)階段的鄉(xiang)村(cun)振興(xing)工作具有重(zhong)要的指導意義。

到(dao)2025年，農村生(sheng)產生(sheng)活方式綠色轉型取得積(ji)極進(jin)展

五(wu)年(nian)前，“十三五(wu)”開局之(zhi)年(nian)，中央發(fa)布了主題為《關于落實發(fa)展(zhan)新理(li)念加快農業現代(dai)化實現全面小康目標(biao)的若干意見》的文(wen)件，把堅持農民主體地位、增進農民福(fu)祉作為農村(cun)一切工作的出發(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)，用發(fa)展(zhan)新理(li)念破解“三農”新難題。

文件指出，“十三五”時期推進(jin)農村改革發展(zhan)，要走產(chan)出高效、產(chan)品安全、資源節約、環境友好的農業(ye)現(xian)代化(hua)道路(lu)；到2020年(nian)，現(xian)代農業(ye)建設取(qu)得(de)明顯進(jin)展(zhan)，農村基本經濟制(zhi)度、農業(ye)支持(chi)保護制(zhi)度、農村社會治理制(zhi)度、城鄉發展(zhan)一體化(hua)體制(zhi)機制(zhi)進(jin)一步完(wan)善。

五年(nian)后，“十四(si)五”開局之年(nian)的2021年(nian)，中央一號(hao)文(wen)件對(dui)農(nong)村生態目標的任務(wu)更(geng)為明確：全(quan)面推進(jin)鄉村產(chan)(chan)業(ye)、人才(cai)、文(wen)化、生態、組織振興，充分發揮農(nong)業(ye)產(chan)(chan)品供給、生態屏(ping)障、文(wen)化傳承(cheng)等功(gong)能(neng)，促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)高質高效、鄉村宜(yi)居宜(yi)業(ye)、農(nong)民富(fu)裕富(fu)足。

為(wei)進一(yi)步指導實踐(jian)，中(zhong)央一(yi)號(hao)文件細化了(le)階(jie)段性(xing)目標：2021年，農(nong)村(cun)人(ren)居環境(jing)整治提升，農(nong)村(cun)改(gai)革重點任務深入推進，農(nong)村(cun)社會(hui)保持和諧(xie)穩定。2025年，農(nong)村(cun)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式綠色轉型取(qu)得(de)(de)積極進展(zhan)，化肥(fei)農(nong)藥使用(yong)量持續減少(shao)，農(nong)村(cun)生(sheng)態(tai)環境(jing)得(de)(de)到明顯改(gai)善；鄉村(cun)建(jian)設行動取(qu)得(de)(de)明顯成(cheng)效，鄉村(cun)面貌發生(sheng)顯著變化。

同為(wei)(wei)(wei)五年規(gui)劃開局之(zhi)年的(de)中央(yang)一(yi)號(hao)文件，其重要性不(bu)言(yan)而喻，對比兩份中央(yang)一(yi)號(hao)文件，不(bu)難發現(xian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)越來越成(cheng)為(wei)(wei)(wei)鄉村振興(xing)的(de)重要抓手，推行(xing)綠(lv)色發展(zhan)方式和(he)生(sheng)活方式、滿足人(ren)民日益增長的(de)美好(hao)生(sheng)活需要已經成(cheng)為(wei)(wei)(wei)鄉村振興(xing)的(de)必然選擇(ze)。

農業(ye)綠(lv)色發(fa)展從“推動”到“推進(jin)”，彰顯(xian)治污(wu)攻堅底氣

回顧“十三五”開(kai)局(ju)之年的中(zhong)央一(yi)號(hao)文(wen)件發現，指導農業(ye)綠色發展采用“推(tui)動”兩字進行(xing)表(biao)述。而到“十四五”開(kai)局(ju)之年，剛剛發布(bu)的中(zhong)央一(yi)號(hao)文(wen)件在文(wen)字表(biao)述上已(yi)經有所不同，文(wen)件提出，推(tui)進農業(ye)綠色發展。

從“推動”到“推進”，從未雨綢繆(mou)到精耕細作，不僅體(ti)現中央對待農(nong)(nong)(nong)業(ye)綠色(se)發展的(de)高度(du)重視(shi)，背后彰顯(xian)的(de)更是污(wu)染防治攻堅(jian)戰七大標(biao)志性戰役之一(yi)的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村污(wu)染治理取得(de)成效(xiao)的(de)底氣。有(you)數(shu)據(ju)顯(xian)示，“十三五”以來，我國農(nong)(nong)(nong)用地(di)和城市建設(she)用地(di)土(tu)壤環境風險得(de)到有(you)效(xiao)管(guan)控，2020年，全(quan)國10638個農(nong)(nong)(nong)村“千噸萬人”水源地(di)全(quan)部完(wan)成保護區劃定。

進入新的時代，為(wei)加快(kuai)推進農業(ye)現代化，今年的中央一號(hao)文(wen)件將推進農業(ye)綠色發展作(zuo)為(wei)單獨一點進行了闡述(shu)說明。

針對鄉村(cun)土(tu)壤(rang)污(wu)染防(fang)治，中央一號文件指出，統籌布局生(sheng)態、農(nong)業、城鎮等功能空間(jian)(jian)，科(ke)學劃定各類空間(jian)(jian)管(guan)控邊界，嚴(yan)格(ge)實(shi)行土(tu)地用途管(guan)制；實(shi)施(shi)國家黑(hei)土(tu)地保護工程(cheng)，推(tui)廣(guang)保護性耕作(zuo)模式；健全耕地休(xiu)耕輪(lun)作(zuo)制度(du)；推(tui)進荒漠化、石(shi)漠化、坡(po)耕地水土(tu)流(liu)失綜(zong)合治理和土(tu)壤(rang)污(wu)染防(fang)治。科(ke)學開展大(da)規模國土(tu)綠(lv)化行動。

在農村水環境治(zhi)理方面，中(zhong)央(yang)一號文(wen)件指(zhi)出，加強水生(sheng)生(sheng)物資(zi)源養(yang)護，推(tui)進以(yi)長(chang)江為重點的(de)漁(yu)政(zheng)執法(fa)能(neng)力建設，確保十年(nian)禁漁(yu)令有(you)效落(luo)實(shi)，做好(hao)退捕漁(yu)民安置保障工(gong)作。實(shi)施水系連通及農村水系綜合整治(zhi)，強化河(he)湖(hu)長(chang)制。

在(zai)綠色農(nong)(nong)業產品(pin)的推廣(guang)上(shang)，中(zhong)央一號文件指出，持續推進化肥(fei)農(nong)(nong)藥減量(liang)增效，推廣(guang)農(nong)(nong)作物病蟲害綠色防控產品(pin)和(he)技術。加強(qiang)畜禽糞污資源化利(li)用。全面(mian)實施秸稈綜合利(li)用和(he)農(nong)(nong)膜、農(nong)(nong)藥包裝物回收行動，加強(qiang)可降解(jie)農(nong)(nong)膜研發(fa)推廣(guang)。發(fa)展(zhan)綠色農(nong)(nong)產品(pin)、有機農(nong)(nong)產品(pin)和(he)地理標志(zhi)農(nong)(nong)產品(pin)。

為全(quan)面(mian)推(tui)進農業(ye)(ye)綠色(se)發展，中央(yang)一號(hao)文(wen)件還鼓勵(li)在長江經濟帶、黃河流域建設一批農業(ye)(ye)面(mian)源污(wu)染綜合治理示范(fan)縣；支持國家農業(ye)(ye)綠色(se)發展先行區建設；推(tui)進國家農產品質量安全(quan)縣創建。

此外，中央一號(hao)文件(jian)還將實行林長制、穩(wen)步(bu)恢復草原生態(tai)環境(jing)作(zuo)為農業農村綠(lv)色發展的關(guan)鍵點。

實施農村(cun)人居環境整治(zhi)提升五(wu)年(nian)行動(dong)，廁所改造和(he)污水處(chu)理(li)是重(zhong)點

值得關注的(de)是，除了推進(jin)農業綠(lv)色(se)發展，大力實施(shi)鄉村建設行動也是鄉村振興的(de)重點內容。

“2018年(nian)(nian)啟動的(de)農(nong)(nong)村人(ren)居(ju)環境整(zheng)治行動搞了(le)三年(nian)(nian)，應該說農(nong)(nong)村的(de)臟(zang)亂差現(xian)象(xiang)有(you)了(le)明顯改觀，特(te)別是農(nong)(nong)村垃圾(ji)問題(ti)基(ji)本上(shang)得到了(le)解(jie)決，現(xian)在的(de)主(zhu)要短板還是廁所(suo)和(he)污水處理(li)，特(te)別是污水處理(li)。”在2月22日國新辦(ban)就全(quan)面推(tui)進鄉村振興加快農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村現(xian)代化(hua)有(you)關情況(kuang)舉行的(de)發布會上(shang)，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部黨組成員兼中(zhong)央農(nong)(nong)辦(ban)秘書局(ju)局(ju)長吳宏耀談到農(nong)(nong)村人(ren)居(ju)環境整(zheng)治的(de)現(xian)狀和(he)短板時這(zhe)樣表述。

針對現狀(zhuang)和(he)短板，中央一(yi)號文件也進行(xing)了(le)部署：實(shi)施(shi)農村(cun)(cun)人居環境(jing)整治提升五年行(xing)動(dong)。一(yi)是廁所改(gai)造。要分(fen)類(lei)有序推(tui)進農村(cun)(cun)廁所革(ge)命，加快研發(fa)干旱、寒冷(leng)地區衛生廁所適用(yong)技術和(he)產品(pin)，加強中西部地區農村(cun)(cun)戶用(yong)廁所改(gai)造。二是污水(shui)處理(li)。要統籌農村(cun)(cun)改(gai)廁和(he)污水(shui)、黑(hei)臭水(shui)體治理(li)，因(yin)地制宜建設(she)污水(shui)處理(li)設(she)施(shi)。

此(ci)外，中央一號(hao)文件(jian)也在生(sheng)活垃(la)圾處置、制度機(ji)制建(jian)(jian)立上點明了方向：健(jian)(jian)全(quan)農村生(sheng)活垃(la)圾收運(yun)處置體系(xi)，推(tui)進(jin)源頭分(fen)類減量、資(zi)源化處理利用，建(jian)(jian)設(she)一批(pi)有機(ji)廢棄物(wu)綜合(he)處置利用設(she)施(shi)。健(jian)(jian)全(quan)農村人居環(huan)(huan)境設(she)施(shi)管(guan)護機(ji)制。有條件(jian)的地區(qu)推(tui)廣城鄉環(huan)(huan)衛一體化第三方治(zhi)理。深入推(tui)進(jin)村莊清(qing)潔和綠化行動。開(kai)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建(jian)(jian)活動。

有序推進(jin)(jin)、分類(lei)推進(jin)(jin)、因地制宜，推進(jin)(jin)農(nong)村改廁，抓好污水處理(li)，才能切(qie)實增強農(nong)村宜居性和群眾滿意(yi)度。

鄉村(cun)振興(xing)涉及方(fang)方(fang)面面的(de)要素(su)，中央一(yi)號文件(jian)明確以(yi)生(sheng)態環保助推鄉村(cun)振興(xing)是發力(li)點。接下來，各(ge)地在(zai)實踐過程中需(xu)要一(yi)一(yi)找準突破口，以(yi)形成解(jie)決問題的(de)強大合力(li)。

來源(yuan)：中國環境報