環評(ping)是環保的第一道關卡(ka)。當前規劃環評(ping)落(luo)地難已(yi)經成為(wei)環評(ping)源頭(tou)預防作用發揮的“攔路虎”。

       河南省政府(fu)近日對50家(jia)大氣環境污染企業(ye)(ye)單位進行約談，河南省領導憤(fen)然，“一些企業(ye)(ye)單位嚴重違(wei)規排污，無(wu)異(yi)于撒毒害命！”而這50家(jia)企業(ye)(ye)中，有22家(jia)企業(ye)(ye)未經(jing)環評(ping)審批就擅(shan)自生產，占到(dao)近一半，令人嘖嘖。

       我國(guo)自2003年(nian)就(jiu)開始實施環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價(jia)法。環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價(jia)是環(huan)(huan)保的(de)第一道關(guan)卡，目的(de)就(jiu)在(zai)于預防(fang)(fang)因規(gui)(gui)劃(hua)和(he)建設項目實施對環(huan)(huan)境(jing)造成不(bu)良影(ying)響(xiang)(xiang)。一旦這環(huan)(huan)保的(de)第一道關(guan)卡失靈，就(jiu)留得無窮后患(huan)。遺憾的(de)是，多年(nian)來，不(bu)只是河南，各地環(huan)(huan)評被忽視、走過場的(de)現(xian)象屢見不(bu)鮮(xian)。環(huan)(huan)保部部長陳(chen)吉寧就(jiu)曾(ceng)指出，污(wu)染防(fang)(fang)治，防(fang)(fang)在(zai)前(qian)、治在(zai)后，當前(qian)規(gui)(gui)劃(hua)環(huan)(huan)評落地難已經成為環(huan)(huan)評源頭預防(fang)(fang)作用發揮的(de)“攔路虎”。

       環(huan)評(ping)落地(di)(di)難，很大(da)程(cheng)度上在于(yu)(yu)一(yi)些(xie)地(di)(di)方環(huan)保(bao)意(yi)識薄弱、急功近(jin)利。為了發(fa)展經濟，著急上馬項目，只求(qiu)大(da)干快上，對于(yu)(yu)環(huan)評(ping)審(shen)批能省則(ze)省。有的環(huan)評(ping)機構跟(gen)當地(di)(di)環(huan)保(bao)部(bu)門有關系，環(huan)評(ping)走過場、“花錢辦證”。

       實現環(huan)(huan)評落(luo)地，嚴格執法是(shi)關(guan)鍵。特(te)別是(shi)9月1日(ri)起，新(xin)修改(gai)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)評法正式施行(xing)(xing)。根據新(xin)規定(ding)，“建設項目(mu)未辦(ban)理環(huan)(huan)評可以限期補(bu)辦(ban)”被(bei)取消，“先(xian)上船(chuan)后補(bu)票”的(de)(de)(de)辦(ban)法行(xing)(xing)不(bu)(bu)(bu)通了，需(xu)要(yao)環(huan)(huan)評的(de)(de)(de)企業(ye)再也(ye)不(bu)(bu)(bu)能抱(bao)著僥(jiao)幸心(xin)理。而此次河南省在約(yue)談中提到(dao)，要(yao)求(qiu)限期整改(gai)，拒不(bu)(bu)(bu)改(gai)正的(de)(de)(de)，將(jiang)依法依紀追究有關(guan)人員責(ze)任(ren)，也(ye)正是(shi)契合了新(xin)環(huan)(huan)評法的(de)(de)(de)規定(ding)。同(tong)時，企業(ye)項目(mu)運行(xing)(xing)期間要(yao)加(jia)強(qiang)監(jian)管監(jian)督，不(bu)(bu)(bu)僅要(yao)保證企業(ye)落(luo)實環(huan)(huan)保規定(ding)，還要(yao)嚴查未環(huan)(huan)評就(jiu)生(sheng)產的(de)(de)(de)漏網之魚。這個過程，要(yao)接受第三方監(jian)督，把社(she)會公(gong)眾納入(ru)環(huan)(huan)評程序的(de)(de)(de)監(jian)督范(fan)圍(wei)中來。

       ;目前(qian)，環(huan)評(ping)(ping)機構“紅頂中介”脫(tuo)鉤正在推進，盡管(guan)牽涉利益方(fang)多(duo)，“割肉”阻(zu)力(li)大，但也取得了不少成(cheng)(cheng)果(guo)。期待“2016年(nian)年(nian)底(di)前(qian)全部脫(tuo)鉤或退出建(jian)設項目環(huan)評(ping)(ping)技術服(fu)務市(shi)場(chang)”的目標能如約實現，讓環(huan)評(ping)(ping)成(cheng)(cheng)為不可(ke)逾越的環(huan)保第一關。

（內容來源：人民日報）